Řešení nezaměstnanosti mladých lidí v Ghaně podporou odvětví zemědělství a cestovního ruchu

Stejně jako jinde v Africe se problém růstu nezaměstnanosti v Ghaně stal hlavním problémem, zejména kvůli rostoucí nezaměstnanosti mezi mládeží. Služby se ukázaly jako hybná síla růstu v Ghaně, na rozdíl od zkušeností ve východní Asii a dalších nově industrializovaných zemích, kde vývoz ve výrobě vedl k růstu a přidal kapacitu absorbovat pracovníky s nízkou až střední kvalifikací. Ve skutečnosti si výroba v Ghaně vedla propastně, s průměrným tempem růstu 3,2 procenta v letech 2008 až 2017.

Navzdory obecně silnému výkonu ghanské ekonomiky v posledních dvou desetiletích (i když se zpomalením v poslední době) existuje nesoulad mezi růstem HDP a zaměstnaností – trend, který přetrvává mnoho let, protože průměr země elasticita růstu zaměstnanosti 0,5 za poslední dvě desetiletí. Nedávné důkazy však poukazují na úlohu vznikajících odvětví s vysokou produktivitou, jako je mimo jiné agrozpracování, cestovní ruch a zahradnictví, které sdílejí charakteristiky s výrobou (zejména pokud jde o zaměstnávání nízko až středně kvalifikované pracovní síly). řešení problému nezaměstnanosti mladých lidí prostřednictvím vytváření slušných pracovních míst v Ghaně.

Abychom tedy prozkoumali, jak by Ghana mohla nejlépe využít nedávné růstové trendy pro vytváření pracovních míst, nedávno jsme zveřejnili dokument, který identifikuje, které z těchto sektorů by v Ghaně mohly hrát tuto roli. Tento výzkum je součástí většího projektu pro více zemí zaměřeného na politiku umožňující průmyslům bez komínů (IWOSS) růst a absorbovat málo kvalifikovanou pracovní sílu. (Více o tomto projektu viz Zkoumání nových zdrojů tvorby pracovních míst ve velkém měřítku: Potenciální role Industries Without Smokestacks .)



Stav ghanské ekonomiky

Silný výkon ghanské ekonomiky za poslední dvě desetiletí se nepromítl do vytváření pracovních míst ani zlepšení podmínek zaměstnanosti, zejména u rostoucí mladé populace země (obrázek 1). Tradiční závislost země na primárních komoditách – zejména na zlatě, kakau a nověji na ropě – při exportu, ji navíc vystavila mezinárodním výkyvům cen komodit, takže potřeba diverzifikace a strukturální transformace je naléhavější.

Obrázek 1. Růst HDP a zaměstnanost v Ghaně

Obrázek 1. Růst HDP a zaměstnanost v Ghaně

S průměrnou celostátní mírou nezaměstnanosti kolem 6 procent je nezaměstnanost mezi mládeží (osoby ve věku 15-35 let) mnohem vyšší, a to 12,1 procenta, přičemž dalších 28 procent z pracovní síly tvoří odrazení pracovníci. Vzhledem k absenci dávek v nezaměstnanosti v zemi není nezaměstnanost pro většinu lidí jednoduše možností, zejména pro mladé lidi, kteří se často obracejí na neformální sektor, aby si vydělali. Ve skutečnosti je 1 ze 3 mladých lidí v Ghaně samostatně výdělečně činný v nezemědělském sektoru jako pracovníci na vlastní účet na zranitelných pracovních místech.

Projekce zaměstnanosti ukazují, že sektory IWOSS budou v budoucnosti dominovat zaměstnanosti

V našem článku zjišťujeme, že sektory IWOSS – zejména agrozpracování a zahradnictví, doprava a skladování, hotely a restaurace (turismus) a stavebnictví – přispějí k celkové zaměstnanosti do roku 2035 o něco více než 50 procenty (viz tabulka 1).

Tabulka 1. Zaměstnanost v IWOSS a mimo IWOSS (2017-2035)

Tabulka 1. Zaměstnanost v IWOSS a mimo IWOSS (2017-2035)

Potenciál tvorby pracovních míst v zemědělství a cestovním ruchu

V našem výzkumu identifikujeme zemědělský průmysl a cestovní ruch jako odvětví IWOSS, která jsou v Ghaně nejlépe připravena na řešení této výzvy, a to kvůli jejich vysokému potenciálu vytváření zaměstnanosti a poptávce po nízkých až středních dovednostech – což je rys, který je v souladu se spektrem dovedností v Ghaně. fond nezaměstnanosti v zemi. Vyhlídky pro zemědělský průmysl i cestovní ruch v Ghaně jsou skutečně vysoké, pokud jde o růst a další pozitivní vedlejší účinky s příležitostmi pro vytváření pracovních míst. V zemědělsko-zpracovatelském průmyslu dominují mikro a malé firmy, které se podílejí na vytváření přidané hodnoty v rámci zemědělského hodnotového řetězce u zahradnických produktů, zeleniny, kořenů a hlíz a palmového oleje pro domácí i zahraniční trhy. V oblasti cestovního ruchu má Ghana několik přírodních, kulturních a kulturních zdrojů (např. historické pevnosti a hrady), národní parky, krásné pobřeží a jedinečné umělecké a kulturní tradice, které mohou být zdrojem velké přitažlivosti pro mezinárodní společenství. .

proč Trump vyhraje v roce 2020

1 ze 3 mladých lidí v Ghaně je samostatně výdělečně činný v nezemědělském sektoru jako pracovníci na vlastní účet na zranitelných pracovních místech.

Kromě toho byly tyto sektory IWOSS strategicky zaměřeny v rámci vládního programu průmyslové transformace stěžejní lodi s cílem řešit problémy s vytvářením pracovních míst, podporovat nahrazování dovozu, zvyšovat příjmy z vývozu a podporovat vytváření příjmů na venkově.

Jaké dovednosti jsou nutné pro rozvoj sektorů IWOSS?

Navzdory tomuto příslibu však stojí v cestě růstu těchto odvětví a schopnosti absorbovat pracovní místa řada překážek. Mezi těmito výzvami je nejvýraznější přetrvávající mezera v kvalifikaci mezi mládeží: Naše projekce obecně naznačují, že práce s nízkou kvalifikací (tj. ta vyžadující nižší než středoškolské vzdělání) budou i nadále dominovat a jejich význam může klesat jen okrajově. Zjistili jsme tedy, že je zapotřebí záměrné veřejné úsilí, aby se zajistilo, že mládež bude pohlcena sektory IWOSS, což vyžaduje zvyšování kvalifikace.

Abychom lépe porozuměli nuancím těchto nedostatků, provedli jsme průzkum se vzorkem firem z oblasti zemědělství a cestovního ruchu, ve kterém jsme zjišťovali potřebné dovednosti potenciálních zaměstnanců. Výsledky průzkumu ukazují, že většina zaměstnanců má základní a sociální dovednosti, které vyhovují potřebám zaměstnavatelů. Naopak bylo zjištěno, že systémové dovednosti – rozvinuté kapacity používané k porozumění, monitorování a zlepšování sociotechnických systémů a také velmi potřebné zaměstnavateli – chybí jak u zaměstnanců cestovního ruchu, tak u zaměstnanců zemědělských podniků. Obrázek 2 ukazuje rozdíly mezi současnou úrovní kvalifikace pracovníků a očekáváním zaměstnavatelů.

Obrázek 2. Nedostatek dovedností v cestovním ruchu a zemědělsko-zpracovatelských firmách

Obrázek 2. Nedostatek dovedností v cestovním ruchu a zemědělsko-zpracovatelských firmách

Důležité je, že vzhledem k tomu, že firmy v průzkumu z velké části uvedly, že digitální dovednosti, jako je správa dat a analytika, řízení výroby, mobilní transakce a sociální prodej (v agrozpracování) a online komunikace a mobilní transakce (v cestovním ruchu), budou pro budoucí zaměstnance životně důležité, tvůrci politik se musí snažit o lepší začlenění takového budování kapacit do učebních osnov.

Uvolnění růstového potenciálu IWOSS a překonání mezer v dovednostech

Aby bylo možné odhalit kapacitu generování pracovních míst v odvětvích IWOSS, je třeba řešit klíčová omezení, která brání růstu těchto odvětví. V případě firem v cestovním ruchu tato omezení zahrnují daňové sazby, politiky a administrativu; přístup k úvěru; a dodávky elektřiny. Pro firmy v agrozpracovatelském sektoru tato omezení zahrnují dodávky elektřiny, přístup k úvěrům, nekalé praktiky neformálních konkurentů a celní a obchodní předpisy.

Za prvé, doporučujeme přepracovat celkové politické prostředí směrem k školení mladých lidí v dovednostech nezbytných k tomu, aby byli produktivní ve všech odvětvích hospodářství. Přesněji řečeno, vláda musí upřednostnit a zvýšit počet zápisů do technického a odborného vzdělávání a přípravy (TVET) pro praktické dovednosti, které lze uplatnit na trhu práce, aby podpořila růst a poskytla cestu k udržitelnému zaměstnání pro mladé lidi.

Za druhé, zakládání průmyslových parků, které je založeno na pozitivních vedlejších účincích a vazbách proti proudu a po proudu spojených s klastrováním a aglomerací, je často považováno za zásadní pro průmyslový rozvoj. Podpora soukromého sektoru ze strany Ghana Free Zones Authority a Ghana Investment Promotion Center pro zřízení infrastruktury průmyslových parků a speciálních ekonomických zón je ukotvena na těchto potenciálních výhodách.

Za třetí doporučujeme strategický rozvoj infrastruktury jako kritický stimul pro úsilí o diverzifikaci a industrializaci v zemi. Za čtvrté, vláda by měla zintenzivnit úsilí při poskytování dlouhodobého financování na podporu hodnotových řetězců těchto sektorů a modernizovat je tak, aby řešily problém, kdy firmy IWOSS nejsou dostatečně rozvinuté, s relativně nízkou mírou přidané hodnoty ze strany všech firem v různých fázích. .

Nakonec jsme zjistili, že zemědělsko-zpracovatelský sektor a turistický sektor mohou být kritické pro řešení problémů s růstem nezaměstnanosti v zemi, pokud lze mimo jiné realizovat intervence, jako je lepší infrastruktura, lepší přístup k dlouhodobému financování a lepší digitalizace. Toto úsilí musí být doplněno různými pobídkami pro místní firmy a také institucionálními opatřeními ke zvýšení místní poptávky. (Viz dokument, kde najdete úplný seznam politických doporučení.) A konečně, vzhledem k rostoucímu významu technologií jak v zemědělském zpracování, tak v cestovním ruchu, musí země investovat do doplňkové digitalizace, aby se aktéři přizpůsobili a byli konkurenceschopní v měnící se povaze práce na celém světě. .