Kontrola zbrojení, bezpečnostní spolupráce a americko-ruské vztahy

Již téměř 50 let přispívají dohody o kontrole zbrojení ke stabilnějším a předvídatelnějším vztahům mezi Washingtonem a Moskvou. Počínaje koncem osmdesátých let šly dohody jako Smlouva o jaderných silách středního doletu (INF) následovaná první Smlouvou o omezení strategických zbraní (START I) za hranice pouhých omezení a uvalily na americké a sovětské (a poté ruské) jaderné síly významné snížení. .

Bohužel vztahy mezi USA a Ruskem dosáhly nejnižšího bodu od studené války. Zajištění strategické stability – situace, kdy ani jedna strana nemá silnou motivaci zasáhnout jako první, a to ani v těžké krizi – čelí mnoha výzvám. Mezi tyto výzvy patří úsilí obou zemí o modernizaci jaderných sil, související otázky, jako je protiraketová obrana a rychlý konvenční úder, možné doktrinální změny, vývoj v kybernetické a vesmírné oblasti, vliv jaderných sil třetích zemí a zvýšená možnost nehod nebo nesprávného výpočtu. pramení z častějších střetů amerických a ruských vojenských sil.

Stávající vyjednané režimy kontroly zbrojení a vojenské transparentnosti se tváří v tvář těmto výzvám třepí. Zdá se, že Moskva má menší zájem o formální dohody o kontrole zbrojení než v minulosti a vláda USA zjistila, že Rusko porušuje smlouvu INF. Zdá se, že ve Washingtonu nová administrativa přikládá menší hodnotu kontrole zbrojení než její předchůdce, zatímco republikáni na Capitol Hill podporují opatření, která by mohla ukončit dodržování stávajících smluv ze strany USA.



To vše otevírá riziko, že strategická konkurence mezi dvěma jadernými supervelmocemi by mohla být méně vázána formální dohodou a více neprůhledná. Ve skutečnosti existuje vyhlídka, že v roce 2021, poprvé za pět desetiletí, nebudou vztah mezi USA a Ruskem v oblasti jaderných zbraní regulovat žádné vyjednané dohody.

Takové rozdělení není v zájmu ani jedné ze stran. Američtí a ruští představitelé by se měli snažit zachovat stávající režim kontroly zbrojení a prozkoumat, jak jej posílit. Překonání příkrých rozdílů v jiných problémových otázkách, jako je Ukrajina, Sýrie a zasahování do domácích volebních procesů, bude vyžadovat tvrdou a trpělivou práci. Stejně jako v minulosti by pokrok v oblasti kontroly jaderných zbraní mohl přispět ke zlepšení širších dvoustranných vztahů.

Zachování stávajícího režimu kontroly zbrojení: INF a nový START

Prioritou by mělo být zachování stávajících dohod. Smlouva INF je ohrožena. Washington zjistil, že Rusko jej porušilo testováním a rozmístěním pozemní střely středního doletu, zřejmě verze Iskander-K s prodlouženým doletem, označená SSC-8. Moskva obvinění USA odmítá a tvrdí, že americká armáda porušila smlouvu třemi způsoby. Ruská vláda tvrdí, že Spojené státy používají zakázané balistické střely středního doletu při testech protiraketové obrany; že americké ozbrojené bezpilotní letouny (UAV) jsou ekvivalentem zakázaných pozemních střel středního doletu; a že základna protiraketové obrany Aegis Ashore v Rumunsku (a druhá budova ve výstavbě v Polsku) může umístit a odpálit řízené střely středního doletu. Zatímco první dvě obvinění postrádají opodstatnění, zdá se, že třetí obvinění má nějakou podstatu týkající se Aegis Ashore.

Strany dosud nebyly schopny vyřešit tyto problémy s dodržováním předpisů. Republikáni v Kongresu navrhli a schválili legislativu vyzývající Spojené státy, aby vyvinuly vlastní raketu středního doletu, i když se zdá, že Trumpova administrativa se v současné době zaměřuje na opatření, která by mohla přivést Rusko zpět do souladu.

S politickou vůlí existují způsoby, jak vyřešit problémy s dodržováním předpisů; řešení by mohla vypracovat Zvláštní ověřovací komise (SVC) zřízená smlouvou INF. Rusko by mohlo hostit americký tým, vystavit SSC-8 a poskytnout instruktáž o vlastnostech rakety s cílem vyřešit problém USA. Jednou z otázek pro zaměření by mohly být palivové nádrže SSC-8 a to, zda mají dostatečnou kapacitu paliva na to, aby střela mohla cestovat do středního doletu. Je zřejmé, že pokud dosah SSC-8 přesáhne 500 kilometrů (prahová hodnota pro střední dolet), bude muset být střela a její přidružená odpalovací zařízení odstraněna.

Pokud jde o obvinění Moskvy, američtí a ruští úředníci v SVC by mohli vypracovat jazyk, který by jasně rozlišoval mezi zakázanými balistickými střelami středního doletu a balistickými střelami používanými při testech protiraketové obrany, a mohli by také vyvinout jazyk pro odlišení ozbrojených UAV od zakázaných plaveb. střely. Strany by mohly vypracovat kombinaci pozorovatelných rozdílů a ruských návštěv na Aegis Ashore, aby potvrdily, že tato místa rozmístí pouze antirakety SM-3, nikoli řízené střely.

Hlavní otázkou je, zda budou strany jednat, aby zachovaly smlouvu INF.

Vyhlídky pro novou smlouvu START se zdají lepší. Američtí a ruští představitelé potvrdili, že splní limity smlouvy, které vstoupí v platnost v únoru 2018. Zdá se, že obě země jsou na dobré cestě k tomu, aby tak učinily.

Platnost nového START podle jeho podmínek vyprší v únoru 2021, ale smlouvu lze prodloužit až na pět let. Nová omezení a transparentní opatření START podporují stabilitu mezi Spojenými státy a Ruskem. Obě země by měly prozkoumat brzké prodloužení smlouvy, ačkoli američtí úředníci naznačili, že počkají na dokončení kontroly jaderné pozice administrativy a uvidí, jak byly implementovány limity New START, než se rozhodnou o jakémkoli prodloužení.

Nové rozšíření START by se mohlo ukázat jako brzká ‚výhra‘ pro Washington i Moskvu. Prodloužení by zachovalo stabilitu, limity a transparentnost, které poskytuje smlouva do roku 2026, a poskytlo by Washingtonu a Moskvě více času na rozhodnutí, zda přijmout další opatření na kontrolu zbrojení. Podpora amerického vojenského vedení pro prodloužení by izolovala Bílý dům proti obvinění z nepatřičného ústupku Moskvě. Komplikujícím faktorem na americké straně však je, že Kongres schválil legislativu, která by zamítla financování jakéhokoli prodloužení New START, pokud Rusko nebude v souladu se smlouvou INF.

Snížení rizika chybné kalkulace

V posledních několika letech došlo k dramatickému nárůstu počtu a druhů setkání mezi americkými a ruskými vojenskými letadly a válečnými loděmi. Tato setkání zvyšují riziko nehody nebo chybného výpočtu. Druhou prioritou by bylo v zájmu obou zemí snížit tato rizika (to znamená, že ‚nechat to náhodě‘ není kalkulovaná politika Kremlu). Washington a Moskva mají předchůdce, ze kterých mohou čerpat.

Dohoda o prevenci incidentů na volném moři a nad ním . Tato dohoda z roku 1972 upravuje setkání mezi americkými a ruskými válečnými loděmi a vojenskými letadly v mezinárodních vodách a nad nimi. Washington a Moskva by měly otevřít vojensko-vojenský kanál, aby zvážily možnou aktualizaci dohody. Mohli by prozkoumat multilateralizaci postupů tak, aby pokrývaly všechny země NATO a Rusko a možná i třetí země, jako je Švédsko a Finsko. Američtí a ruští vojenští představitelé by také mohli zvážit, zda by mělo smysl začlenit prvky Kodexu pro neplánovaná setkání na moři, na kterém se dohodlo 21 námořnictva Tichého oceánu, do ujednání NATO-Rusko.

Dohoda o předcházení nebezpečné vojenské činnosti. Tato dohoda z roku 1989 regulovala aktivity americko-sovětských pozemních sil podél vnitroněmecké hranice. Vzhledem k tomu, že americké a další pozemní síly NATO jsou rozmístěny v Polsku a pobaltských státech, měli by američtí a ruští představitelé zvážit aktualizovanou verzi dohody z roku 1989, tuto vyjednanou mezi NATO a Ruskem a vztahující se na severní Polsko, Kaliningrad, pobaltské státy a ruský Pskov. kraj.

Oživte iniciativu Cooperative Airspace Initiative. Toto uspořádání začalo fungovat v roce 2011 a zajišťovalo výměnu informací a radarových stop mezi NATO a ruskými středisky civilního řízení letového provozu podél hranice NATO-Rusko. NATO ji pozastavilo v roce 2014 po ruském obsazení Krymu. Američtí, NATO a ruští úředníci by měli prodiskutovat hodnotu obnovení uspořádání, aby se snížilo riziko nehod ve vzduchu.

čínská armáda vs

Vídeňský dokument. NATO a Rusko v posledních několika letech výrazně zvýšily frekvenci a rozsah svých vojenských cvičení. Některá cvičení – jako například Zapad-2017 – vyvolala značné obavy. Bylo by smysluplné, aby se američtí a ruští představitelé podívali na aktualizaci prahových hodnot ve Vídeňském dokumentu (např. pro oznámení) s cílem snížit riziko, že by NATO mohlo nesprávně interpretovat ruské cvičení nebo naopak. Tyto myšlenky by pak mohli převzít členové OBSE ve Vídni. Mezitím by američtí a ruští představitelé měli prozkoumat větší využití ustanovení dokumentu, které umožňuje dobrovolné pořádání návštěv, aby rozptýlili případné obavy z vojenských aktivit.

Jednání o strategické stabilitě

Americký ministr zahraničí Rex Tillerson a ruský ministr zahraničí Sergej Lavrov se dohodli na rozhovorech o strategické stabilitě na jaře 2017 a první kolo se konalo v Helsinkách 11. září. Tyto rozhovory nabízejí prostor pro prozkoumání dalších kroků pro Spojené státy a Rusko, i když vyhlídky na brzký pokrok se zdají být vzdálené. Jedna otázka, kterou si strany musí vyřešit, je, jaká témata by se měla řešit v rozhovorech o strategické stabilitě. Příliš široká agenda přináší riziko, že přinese problémy – jako je vměšování do voleb nebo ukrajinsko-ruský konflikt – které jsou obtížné, ale nemají přímý dopad na strategickou stabilitu, alespoň ne tak, jak byl tento termín chápán v minulosti. Tyto problémy mohou a měly by být řešeny v jiných americko-ruských kanálech.

Stejně tak však platí, že agenda se musí rozšířit nad rámec faktorů, které byly během studené války považovány za klíčové pro strategickou stabilitu: struktury a počty jaderných sil, vojenská doktrína a protiraketová obrana. Například snížení počtu jaderných zbraní, správně strukturované, přispěje k větší stabilitě, ale je třeba je posuzovat v širším kontextu, než tomu bylo během studené války.

Jak strany pokračují v těchto výměnách, možná témata by měla zahrnovat jaderné zbraně, vojenskou doktrínu, protiraketovou obranu, pokročilé konvenční úderné zbraně, dopad jaderných sil třetích zemí, kybernetickou a vesmírnou oblast a jak mohou opatření ke kontrole zbrojení přispět ke stabilitě. I když rozhovory nepovedou ke konkrétním jednáním, proces by mohl být sám o sobě užitečný jako místo pro pochopení a případné zmírnění obav druhé strany. Mezi témata, která by měla smysl pro jednání o strategické stabilitě, patří níže uvedená.

Modernizace jaderných sil. Rusko je v plném proudu svého programu jaderné modernizace, staví ponorky s balistickými raketami třídy Borey, nové balistické střely odpalované z ponorek (SLBM), nové mezikontinentální balistické střely (ICBM) a znovu otevírá výrobní linku strategických bombardérů Blackjack. Rusko také modernizuje své nestrategické jaderné zbraně. Spojené státy zahájily svůj strategický modernizační program, který se zrychlí ve 2020 a zahrnuje ponorku s balistickými raketami třídy Columbia, nový ICBM, bombardér B-21 a možná i novou řízenou střelu s jaderným zbraní. Americká armáda také modernizuje svou jedinou nestrategickou jadernou zbraň, gravitační bombu B61 (která bude také vybavovat strategické bombardéry).

Velká část ruských a amerických strategických modernizačních programů nedává žádný důvod k obavám. Jde z velké části o výměnu starých systémů, jejichž životnost končí, za systémy nové. Přesto by bylo užitečné, aby si představitelé obou zemí vyměnili názory na své programy modernizace jaderných sil s cílem porozumět budoucím strukturám sil a jejich důsledkům pro strategickou stabilitu. Taková výměna by také poskytla příležitost úředníkům označit programy druhé strany, které se zdají být obzvláště nebezpečné.

Kontrola jaderných zbraní. Jak je uvedeno výše, prioritou by mělo být zachování smlouvy INF a nového START. Z dlouhodobého hlediska mají Spojené státy a Rusko ve svých zásobách přibližně 4 000 jaderných zbraní, což je více než desetkrát více než jakákoli třetí země. Strany by mohly diskutovat o tom, jaké možnosti vidí pro další snižování jaderných zbraní. V ideálním případě by to zahrnovalo nestrategické jaderné zbraně a záložní strategické hlavice, na které se nevztahuje Nový START. Pokud Spojené státy a Rusko doufají, že v budoucnu zapojí jaderné mocnosti třetích zemí do jednání, budou muset být připraveny omezit všechny své jaderné zbraně, protože mnoho jaderných zbraní rozmístěných třetími zeměmi by strategické definice New START.

Ruská a americká vojenská doktrína. Ruská vojenská doktrína, zveřejněná v roce 2014, říká, že Moskva by použila jaderné zbraně v reakci na útok na Rusko nebo ruského spojence jadernými nebo jinými zbraněmi hromadného ničení, nebo v případě útoku na Rusko konvenčními silami, ve kterých by v sázce byla existence státu. To je poměrně nevýrazné. Odborníci na Západě se však obávají, že Moskva přijala doktrínu – často označovanou jako eskalovat k deeskalaci –, v níž by Rusko mohlo použít jednu nebo několik malých jaderných zbraní k ukončení konvenčního konfliktu za podmínek Moskvy. Naproti tomu ruští experti tvrdí, že eskalace k deeskalaci není oficiální doktrínou. Pentagon a NATO však začaly upravovat jadernou politiku tak, aby zohlednila jejich přesvědčení, že ruská armáda zamýšlí a plánuje použít jaderné zbraně, pokud prohraje konvenční konflikt, bez ohledu na to, kdo konflikt začal nebo zda existence ruské stát je kůl.

Přinejmenším hrozí vážná nedorozumění. Bylo by užitečné, aby strany měly společné chápání této doktríny – a jejího oficiálního statutu. Bylo by také užitečné, aby ruští představitelé chápali, jak by Spojené státy a NATO reagovaly na první ruské použití jaderných zbraní v případě konvenčního konfliktu iniciovaného Moskvou.

Ruští představitelé vyjádřili znepokojení nad americkými programy protiraketové obrany a konvenčními strategickými údernými schopnostmi. Mohli by uvítat dialog o plánech protiraketové obrany USA a americké doktríně týkající se konvenčního úderu – a o tom, jak tyto programy (a jejich ruské ekvivalenty) ovlivňují strategickou stabilitu. Strany by musely k této výměně názorů přistupovat způsobem, který by nevedl k ‚dialogu neslyšících‘, jak tomu bylo v minulosti.

Další otázkou je, zda je možné podniknout neformální kroky ke snížení tlaku na rychlé rozhodnutí o využití jaderné energie. Washington například omezil roli odpalů pod útokem svých ICBM v plánování USA, přičemž si tuto schopnost ponechal. Mohly by strany přijmout opatření, i když neověřitelná, která by mohla zpomalit tempo eskalující krize a poskytnout více času na uvážené rozhodování? Mohli by diskutovat o dalších krocích k deaktivaci strategických sil, i když bude třeba pečlivě zvážit důsledky stability některých akcí, jako je odstranění hlavic z části sil ICBM každé strany.

Protiraketová obrana. Moskva je nadále znepokojena programy protiraketové obrany USA. Vzhledem k názorům v Senátu USA je však prakticky nemožné vidět smlouvu, která by omezovala protiraketovou obranu, zajišťující souhlas s ratifikací v dohledné době. To je problém na americké straně, ale je to limitující faktor, který musí obě strany brát v úvahu. Měli by zvážit, zda by menší opatření – jako je dohoda o transparentnosti protiraketové obrany podle vzoru navrženého Washingtonem v roce 2013 – mohla pomoci vyřešit problém protiraketové obrany.

Společný komplexní akční plán s Íránem omezuje jakoukoli krátkodobou íránskou hrozbu pro konvenčně vyzbrojené balistické střely. Takové střely představují mnohem menší hrozbu než balistické střely vyzbrojené jadernými zbraněmi. To by mohlo být důvodem k přehodnocení evropského fázového adaptivního přístupu k protiraketové obraně, zejména zda je třeba dokončit základnu protiraketové obrany SM-3 v Polsku a rozmístit zde antirakety SM-3. Jiní tvrdí, že NATO by mělo přeorientovat svou protiraketovou obranu proti ruským raketám s ohledem na zhoršení vztahů mezi Západem a Ruskem (ačkoli není jasné, jak moc by mohly SM-3 přispět k takové protiraketové obraně, vzhledem k tomu, že Rusko v současnosti nerozmístí žádné balistické střely středního doletu). Protiraketová obrana v Evropě je důležitým tématem diskuse.

Severokorejský program agresivních balistických raket vedl k rozmístění systému obrany proti velké nadmořské výšce (THAAD) v Jižní Koreji. Bez určité zdrženlivosti na severokorejské straně bude tlak na další zvýšení americké protiraketové obrany v regionu a zvýšení počtu pozemních interceptorů na Aljašce pro obranu vlasti. To se bude týkat Ruska (a Číny). I když Moskvě může chybět vliv na ovlivnění severokorejských výpočtů a akcí, diskuse o protiraketové obraně v severovýchodní Asii by mohla být užitečná pro to, aby pomohla ruským představitelům porozumět americkým obavám a také pro pomoc americkým představitelům ocenit ruské obavy z nového rozmístění protiraketové obrany.

Konvenční přesně vedený úder. Moskva vyjádřila znepokojení nad konvenčními údernými schopnostmi USA a spojila tento problém s diskusí o dalším omezení jaderných zbraní. Někteří ruští experti se obávají, že Spojené státy hledají schopnost zničit významnou část ruských strategických sil konvenčními prostředky.

Nicméně Rusko prokázalo, že začalo snižovat propast se Spojenými státy v konvenčně vyzbrojených řízených střelách odpalovaných z moře a ze vzduchu. Strany by mohly diskutovat o tom, jak jejich rostoucí spoléhání na takové zbraně ovlivňuje celkovou strategickou rovnováhu mezi nimi. Mohli by se také zabývat otázkami, které nastolily možné budoucí konvenční systémy rychlého globálního úderu, jako jsou hypersonická klouzavá vozidla. Strany mají příležitost diskutovat o takových systémech, jejich potenciálním dopadu na strategickou stabilitu a možnostech jejich omezení již nyní – před jejich skutečným nasazením.

Jaderné síly třetích zemí. Čínské jaderné síly ovlivňují výpočty ve Washingtonu a Moskvě. Severokorejské jaderné programy a programy balistických raket stále více ovlivňují myšlení USA a podnítily kroky, jako je nasazení protiraketové obrany THAAD v Jižní Koreji. Jednání o strategické stabilitě mezi USA a Ruskem by se mohla zabývat tím, jak tato a další rozhodnutí přijatá třetími zeměmi ovlivňují stabilitu ve vztahu mezi oběma zeměmi.

Ruští představitelé odmítli návrhy USA po uzavření Nové smlouvy START na bilaterální jednání zaměřené na další omezení jaderných zbraní. Místo toho navrhli, aby příští vyjednávání bylo mnohostranné, pravděpodobně zahrnující alespoň Británii, Francii a Čínu. Moskva však nepředložila žádné konkrétní návrhy na výsledek takového jednání. Vzhledem k nepoměru v počtu jaderných zbraní mezi Spojenými státy a Ruskem na jedné straně a ostatními třemi zeměmi na straně druhé se nalezení výsledku přijatelného pro všechny zdá být prakticky nemožné.

Stejné limity pro všech pět zemí by buď vyžadovaly hlubší snížení, než jsou ochotny udělat Moskva a Washington, nebo by daly zbývajícím třem významný prostor pro rozšíření svých sil (ačkoli by tento prostor pravděpodobně nevyužila žádná ze zemí). Třetí země by ve smlouvě trvaly na rovnosti; nepřijali by variantu kontroly jaderných zbraní Washingtonské námořní smlouvy z roku 1922, která stanovila limity tonáže kapitálových válečných lodí pro Spojené státy, Británii, Japonsko, Francii a Itálii v poměru 5:5:3:1,75:1,75. Obtížnost najít návrh, který by mohl být vážně zvážen všemi pěti zeměmi, nemluvě o ostatních státech s jadernými zbraněmi, nepochybně vysvětluje, proč Moskva, přestože již pět let volá po mnohostranném vyjednávání, nepředložila žádné konkrétní nápady, jak takové vyjednávání strukturovat.

jaká je soukromá škola

Alternativní a možná proveditelný přístup by se soustředil na dvoustrannou americko-ruskou smlouvu, která by stanovila snížení počtu jaderných zbraní nad rámec toho, co požaduje New START, v kombinaci s jednostrannými politicky závaznými závazky ostatních tří zemí nezvyšovat celkový počet svých jaderných zbraní. . Kromě toho by Spojené státy, Rusko, Británie, Francie a Čína mohly zvážit pokračování svých dřívějších rozhovorů P5 a téma zachování strategické stability – nebo alespoň vyhýbání se krokům, které by ji narušily – v multilaterálním modelu.

Kybernetické a vesmírné domény. Americké a ruské armády musí stále více zvažovat, jak operace v kybernetické a vesmírné oblasti ovlivňují operace na zemi, na moři a ve vzduchu, včetně jaderné oblasti. Jednání o strategické stabilitě by mohla poskytnout prostor pro diskusi o tom, jak vývoj v těchto nových oblastech ovlivňuje strategickou stabilitu. Vzhledem k tomu, že doktríny stran o operacích v těchto doménách a řízení akcí napříč doménami se vyvíjejí, formální dohody jsou v blízké budoucnosti nepravděpodobné. Američtí a ruští představitelé by však mohli prozkoumat méně formální pravidla silničního provozu, jako jsou žádné kybernetické útoky na strategické varovné systémy druhé strany a vyhýbání se aktivitám ve vesmíru, které vytvářejí další vesmírný odpad.

Směrem k novému modelu strategické stability. Strategická stabilita ve studené válce se v podstatě soustředila na rovnováhu mezi americkými a sovětskými útočnými strategickými jadernými silami, s určitou pozorností na protiraketovou obranu. Strategickou stabilitu dnes ovlivňuje mnohem více faktorů, které se rozvíjejí z bilaterálního strategického konceptu obrany proti útoku na multilaterální a multidoménový konstrukt. To bude mnohem složitější model stability. Rozhovory o strategické stabilitě nabízejí americkým a ruským představitelům logické místo, aby si urovnali důsledky.

Aby tyto rozhovory dosáhly minimálních výsledků, musela by být každá strana připravena být upřímná ohledně svých plánů a programů. Značný pokrok by mohl vyžadovat, aby strany diskutovaly o otázkách, o kterých se jedna nebo druhá v nedávné minulosti nebavila, jako jsou omezení – formální či neformální – týkající se nestrategických jaderných zbraní a programů protiraketové obrany.

Závěr

Existují způsoby, jak překlenout americko-ruské rozdíly v omezování jaderných zbraní a souvisejících otázkách, pokud se objeví politická vůle. Moskva by například mohla reagovat na obavy USA a NATO tím, že by se zabývala otázkou nestrategických jaderných zbraní a omezením těchto zbraní, zatímco Washington by mohl být schopen podniknout určité kroky, aby zohlednil ruské obavy týkající se protiraketové obrany a přesně naváděných konvenčních zbraní. úderné zbraně. V současném politickém prostředí je však nereálné očekávat brzký pokrok v těchto otázkách. Vyhlídky by se mohly zvýšit se zlepšením celkové politické atmosféry.

Bylo by rozumné, aby se američtí a ruští představitelé nejprve zaměřili na zachování stávajícího režimu kontroly jaderných zbraní. Podle výměny dat z 1. září 2017 jsou obě strany velmi blízko dosažení limitů New START, které vstoupí v platnost v únoru 2018. Zachování a rozšíření New START by bylo pozitivním krokem, stejně jako zachování smlouvy INF. Američtí a ruští představitelé by se také měli zaměřit na malé kroky, které by mohly snížit riziko nehody nebo špatné kalkulace. Úspěch v těchto otázkách by mohl vyvolat impuls, který by mohl pomoci zlepšit širší vztahy mezi USA a Ruskem a vytvořit podmínky pro americké a ruské představitele, aby se vypořádali s většími a ambicióznějšími problémy.

Je však jasné, že strany musí něco udělat nebo sledovat, jak se současný režim kontroly jaderných zbraní – zejména smlouva INF – nadále třepí. Bez náležité pozornosti se režim bude dále zhoršovat, stejně jako jeho příspěvek ke strategické stabilitě. To není v zájmu ani jedné strany. Budoucí kolaps režimu kontroly jaderných zbraní by měl sloužit jako podnět k akci ve Washingtonu i v Moskvě.