Kolem sálů: Experti Brookings reagují na summit Trump-Kim Čong-un v Singapuru

Jung Pak, předseda SK-Korea Foundation v oblasti korejských studií a senior Fellow v Centru pro východoasijská politická studia : Trumpova administrativa to bude pravděpodobně propagovat jako úsilí prezidenta Trumpa hodné Nobelovy ceny, ale singapurský summit přinesl o něco více než pěnivá prohlášení bez obsahu, s malou odpovědností za to, aby Kim Čong-un zastavil a rozložil svůj program jaderných zbraní. v tisková konference po summitu mohl Trump posílit závazek USA vůči našim spojenectvím s Jižní Koreou a Japonskem, ale místo toho učinil bezdůvodné komentáře, v nichž Kim pochválil a vychvaloval jeho důvěryhodnost, a také zvýšil možnost dalších darů pro Kima, jako je návštěva do Bílého domu. Kritizoval také americko-jihokorejská vojenská cvičení a zpochybňoval budoucnost přítomnosti amerických jednotek v Jižní Koreji. Setkání Trump-Kim zahájilo diplomatický proces, ale pro představitele USA na pracovní úrovni bude obtížné stavět na severokorejské denuklearizaci na tomto velmi vratkém a volném základě. Ve skutečnosti se maximální tlak pro Kim změnil v maximální manévrovací prostor.

Jonathan Pollack , nerezident Senior Fellow v Centru pro východní Asii politická studia a John L. Thornton China Center : The společné prohlášení je rozhodně nepřesvědčivý dokument, skládající se převážně z obecností a frází, které se Trump rychle pokusil přeprodat. Obsahoval mnohem méně specifik, než většina pozorovatelů očekávala, a mnohem méně, než slíbil ministr zahraničí Mike Pompeo. Severní Koreu zavazuje k velmi málo. Spojené státy měly na Severní Koreu mnoho žádostí a Kim odpověděl mnoha ne.

Souhlasem se schůzkou s Kim Čong-unem prezident Trump legitimizoval Kima jako vůdce. Kimovi také nabídl četné ústupky. Trump zejména prohlásil, že pozastaví nadcházející americká vojenská cvičení s Jižní Koreou a označil je za provokativní a nákladná. Navíc jednostranně otevřel dveře budoucímu snižování počtu amerických vojáků, a to bez jakýchkoli konzultací se svými spojenci nebo s americkými vojenskými veliteli. Neupřesnil také, jaké by mohlo být protihodnota, pokud existuje.



Kim se téměř jistě vrací do Severní Koreje velmi potěšen výsledky summitu. Prezident Trump prohlásil, že byl také velmi potěšen a že výsledky byly historické. Nejsem si však jistý, zda i on věří svým vlastním slovům.

Evans Revere, nerezident Senior Fellow v Centre for East Asia Policy Studies : Před summitem jsem sestavil seznam ukazatelů, které by nám umožnily posoudit, zda byl summit úspěšný. Identifikoval jsem například: zmenšení rozdílu mezi USA a Severní Koreou v tom, co znamená denuklearizace, stanovení okamžitých kroků, které by Pchjongjang mohl podniknout, aby ukázal serióznost a upřímnost ohledně denuklearizace (např. ukončení svého programu ICBM nebo pozvání MAAE k návštěvě Yongbyonu). zařízení) a popisující dohodnutou a konkrétní cestu k denuklearizaci. Žádná z věcí na mém seznamu nebyla zmíněna v prohlášení summitu ani na tiskové konferenci prezidenta Trumpa.

Samotné prohlášení ze summitu bylo řídké, anodyne a bez podrobností. Mohlo být stejně snadno navrženo a odsouhlaseno vysokými úředníky před měsícem, nebo dokonce v roce 1994 nebo 2000. Prohlášení bylo sbírkou vágních aspiračních cílů, jejichž specifika musela být vynechána, protože obě strany prostě nemohly dohodnout se na detailech – nebo dokonce na definici – toho, čeho se snažili dosáhnout.

Jung Pak: Maximální tlak se pro Kim proměnil v maximální manévrovací prostor.

Zpráva o zastavení našich konvenčních, obranných a nezbytných vojenských cvičení s Jižní Koreou byla šokující a evidentně překvapila jak jihokorejskou vládu, tak americké síly v Koreji. To vypovídá o míře, do jaké byl tento výsledek koordinován s partnery. Mám podezření, že američtí asijští spojenci se právě teď chvějí.

Robert Einhorn, vedoucí pracovník Centra pro bezpečnost a zpravodajství 21. století a iniciativy pro kontrolu a nešíření zbraní : Ačkoli se Trumpova administrativa v posledních dnech a týdnech snažila snížit očekávání, bylo nevyhnutelné, že summit bude z velké části posuzován podle deklarovaného cíle administrativy, kterým je upevnit závazek Severní Koreje k rychlé a úplné denuklearizaci. Podle tohoto standardu summit jasně zaostával, pouze znovu potvrdil známý a vágní závazek Pchjongjangu usilovat o denuklearizaci. Uvidíme, zda se velmi dobrý vztah, o kterém nyní prezident tvrdí, že má s Kim Čong-unem, vrátí s konkrétními výsledky, jak se proces bude rozvíjet. Hrozí, že tím, že bude Trump propagovat úspěch summitu, dá Číně a dalším záminku pro zmírnění vymáhání sankcí potřebných k motivaci Severní Koreje, aby podnikla smysluplné a ověřitelné kroky směrem k denuklearizaci.

Ryan Hass , David M. Rubenstein Fellow v Centre for East Asia Policy Studies a John L. Thornton China Center : Při hodnocení výsledku summitu byla velkým vítězem Čína. Čína by ráda viděla snížení vojenských sil v severovýchodní Asii a prohloubení propasti mezi Spojenými státy a jejich spojenci a partnery. Peking je nyní na dobré cestě k dosažení těchto cílů s nízkými náklady.

Dobře si vedla i Severní Korea. Kim Čong-un vytáhl ze Spojených států konkrétní bezpečnostní přísliby, vložil hřebík do rakve maximální nátlakové kampani, posílil svou legitimitu doma i v zahraničí a vysloužil si pozvání do Bílého domu, přičemž se vyhýbal nabízení jakýchkoli nových závazků. o denuklearizaci, včetně podrobností, jako jsou časové harmonogramy, definice nebo ověřovací mechanismy pro úplné, ověřitelné a nevratné odzbrojení (CVID). Až donedávna američtí úředníci tvrdili, že CVID je minimální hranicí pro dohodu. Teď už ne.

V případě Spojených států by se měl výsledek měřit podle toho, zda sníží hrozbu pro americkou vlast a posílí relativní pozici Ameriky v Asii. Vytvořením vzdálenosti mezi Spojenými státy a jejich spojenci, aniž bychom (zatím) dosáhli jakéhokoli hmatatelného snížení hrozby ze strany Severní Koreje, tento diplomatický proces začíná nepříznivě. Doufejme, že ministr Pompeo a jeho vyjednávací tým přeorientují tento proces tak, aby vedl k výsledkům, které zlepší bezpečnost Ameriky a posílí její postavení v Asii.

Ryan Hass: Velkým vítězem byla Čína.

Richard Synovec, Nerezident Senior Fellow v Centru pro bezpečnost a zpravodajskou činnost 21. století a Iniciativě pro kontrolu a nešíření zbraní: Odhlédneme-li od škodlivých důsledků Trumpova zjevného rozhodnutí zrušit budoucí vojenská cvičení USA a Jižní Koreje kvůli jejich provokativní povaze a nákladnosti, summit do značné míry odpovídal mým očekáváním. Jedna obava, kterou jsem měl před summitem, byla, že Trump a Kim se zavážou pokračovat ve vyjednávání přímo na jejich úrovni, což by vedlo k reálnému riziku nežádoucích ústupků USA s ohledem na technické aspekty severokorejského jaderného programu. Nejdůležitějším prvkem prohlášení, které Trump a Kim podepsali, byla delegace k Pompeovi a příslušnému vysokému představiteli KLDR, aby pokračovali v jednání a zajistili, že dojde k návratu k techničtějším a podrobnějším rozhovorům. Jakékoli realistické řešení jaderné a raketové hrozby KLDR bude vyžadovat složitá jednání o omezeních a demontáži, ověřovacích opatřeních a zmírnění sankcí. To si vyžádá čas a proces potřebuje politický prostor v obou zemích. Úkoly nyní, zejména ve světle rozhodnutí o cvičeních a faktického moratoria na nové sankce, jsou spojenecké ujišťování a koordinace ohledně obsahu skutečné dohody, která má být vyjednána.

Katharine Moon, nerezidentní seniorka Centra pro východní Asie Politická studia: Zdrcující je, jak charakterizuji singapurský summit mezi Donaldem Trumpem a Kim Čong-unem. Společné prohlášení uvádí aspirace a ani jedno slovo podstatného závazku na obou stranách. Summit nepřinesl žádnou konkrétní politiku nebo strategii pro nastolení míru, denuklearizaci nebo trajektorii hospodářského rozvoje v Severní Koreji.

Trump učinil dvě jednostranná prohlášení, která jsou otřesná: 1) Spojené státy ukončí společná vojenská cvičení s dlouholetým spojencem Jižní Koreou; a 2) Číně je třeba poděkovat za zpřísnění sankcí na hranici, ale pokud jde o její laxnost v posledních několika měsících: To je v pořádku. Prezident touto nespisovnou frází v podstatě zhroutil sankční režim OSN a USA. Bez konzultace s jihokorejskou vládou se také zavázal k dlouhodobé alianční praxi. Ministerstvo národní obrany v Soulu bylo zaslepeno a prohlásilo, že bude žádat vysvětlení od Washingtonu.

Vytáhl také kobereček zpod Pentagonu a ministra obrany Jamese Mattise, který ještě v pondělí v předvečer summitu zopakoval, že přítomnost amerických jednotek a vojenská cvičení nejsou v tuto chvíli předmětem jednání. Americké síly v Koreji veřejně prohlásily, že budou postupovat jako obvykle a připravují se na srpnová společná cvičení s Jihokorejci, protože od Pentagonu nevydal žádný příkaz k přerušení plánovaných válečných her. Spojené státy měly vyžadovat naprosté minimum Kimova prohlášení, že bude pokračovat ve svém dobrovolném moratoriu na jaderné a raketové testy, ale ani to chybělo.

To nejlepší, co teď můžeme doufat, je, že Kim osobně se v Singapuru skvěle bavil a žasl nad jeho krásou a vysokou úrovní ekonomického rozvoje, které ho dostatečně motivovaly k ekonomické restrukturalizaci a zastavení dosavadního zaměření na militarizovanou moc.

jak dlouho trvala íránská krize rukojmí?

Jonathan Stromseth, předseda Lee Kuan Yew pro studia jihovýchodní Asie a vedoucí pracovník Centra pro východní asijská politická studia a Čínského centra Johna L. Thorntona: Singapur se při pořádání summitu mezi prezidentem Trumpem a severokorejským vůdcem Kim Čong-unem dobře osvobodil. Setkání proběhlo bez problémů a premiér Lee Hsien Loong vedl bilaterální rozhovory s oběma vůdci, než summit začal.

Výsledek summitu je znepokojivější: mohl by mít dlouhodobé bezpečnostní důsledky nejen pro severovýchodní Asii, ale i pro širší region. To, že administrativa souhlasila s pozastavením americko-jihokorejských vojenských cvičení, zjevně bez informování Soulu nebo získání něčeho smysluplného na oplátku, by mohlo narušit důvěru ve vztahy Ameriky se spojenci a novými bezpečnostními partnery v Asii. Nyní jsme na lepším místě než před několika měsíci, kdy jsme se zdáli na pokraji války, ale Spojené státy by mohly zaplatit cenu s regionálními partnery, protože tyto výsledky posuzují v kontextu svých vlastních zájmů a dlouhodobých bezpečnostních trendů. . Nyní je povinností administrativy poskytovat předčítání a ujišťovací zprávy našim přátelům a spojencům v celém regionu.

Michael O’Hanlon, vedoucí pracovník Centra pro bezpečnost a zpravodajství 21. století a ředitel výzkumu pro zahraniční politiku: S výsledkem v Singapuru jsem o něco šťastnější než někteří mí kolegové – možná proto, že se stále vzpamatovávám z úzkosti, kterou jsem cítil v roce 2017 z příliš reálného rizika války, a dal bych si kvůli tomu i špatný diplomatický proces. vzájemný pokraj každý den. Také jsem už rok psal, někdy s Bobem Einhornem, že rozsáhlá americko-jihokorejská cvičení, která se prezident Trump právě rozhodl přerušit, nejsou zásadní pro připravenost aliance (nejsem si jistý, zda bych je označil za provokativní, nicméně !). A focení s americkým prezidentem nevidím ani jako tak obrovský ústupek nebo dar z naší strany. (Dokonce bych byl ochoten poměrně brzy podpořit podepsání mírové smlouvy.)

Tento nadějný pohled je samozřejmě udržitelný pouze tehdy, pokud se chování Severní Koreje zlepší. Moratorium KLDR na testování jaderných zbraní a raket dlouhého doletu je začátkem. Ale stále obohacují uran a přepracovávají plutonium a staví bomby, stejně jako rakety delšího doletu, jak si můžeme povídat. Sdílím tedy názor svých kolegů, že je příliš brzy na vítězné tanečky v koncové zóně nad vágním příslibem denuklearizace. Je tedy také příliš brzy na zmírnění vymáhání sankcí (a je příliš brzy na zmírnění vojenských schopností aliance).

Míč je nyní náležitě předán tajemníkovi Pompeovi. Potřebuje pracovat na zásadních cílech přimět Severní Koreu, aby předložila databázi s vyjmenovanými jadernými zařízeními, přimět mezinárodní inspektory do Severní Koreje, aby tato zařízení navštívili (a trochu také navštívili podezřelá místa), aby tato severokorejská jaderná zařízení zastavit výrobu materiálu pro bomby (a v ideálním případě přimět továrny na střely, aby také pozastavily operace), a nakonec nechat demontovat centrifugy a další technologie. Některé ze sankcí OSN mohou být pozastaveny a poté zrušeny, jak postupujeme touto cestou.

Teprve když uvidíme, zda Severní Korea přistoupí na tento druh plánu a zahájí jeho ověřitelnou realizaci, budeme skutečně vědět, jak vyhodnotit, co se právě stalo v Singapuru.

Tarun Chhabra, člen projektu o mezinárodním řádu a strategii: Poté, co trval na tom, že Spojené státy by se Severní Koreou nikdy neměly akceptovat přístup zmrazení za zmrazení, v Singapuru prezident Trump souhlasil přinejlepším s rozbředlým: zmrazením společných vojenských cvičení USA a Jižní Koreje výměnou za pokračující zmrazení Severokorejců. jaderné a raketové testování, bez konkrétních závazků ohledně skutečné denuklearizace. (Přečtěte si nový příspěvek Chhabry na toto téma zde.)

V rámci své prozradí Trump také pozval Kim Čong-una na návštěvu Bílého domu, požehnal konci maximálního tlaku a pro dobrou míru praštil naše asijské spojence tím, že zjevně nevaroval, že by mohl souhlasit s pozastavením společných vojenských cvičení a naznačit budoucí stažení amerických jednotek.

Kim, který již prokázal věrohodné jaderné a raketové schopnosti, nepřipustil nic jiného než dlouhodobý, nesmyslný a lživý závazek Pchjongjangu k denuklearizaci, který prodával už dvě a půl desetiletí.

Zatímco prezident Trump mohl mít pravdu, že jeho hrozba deštěm a zuřivostí na Korejském poloostrově pomohly dostat Kima ke stolu (a možná přesvědčil Si Ťin-pchinga, aby ho tam přemluvil), příležitost přeměnit tuto páku ve skutečnou denuklearizaci byla promarněna. To vše při bičování našich severovýchodních asijských spojenců mezi strachy z uvěznění a opuštění.

Jeffrey Bader, vedoucí pracovník John L. Thornton China Center: V Singapuru Kim Čong-un dosáhl mimo jiné: legitimizace svého režimu na mezinárodní úrovni tím, že se setkal s prezidentem Spojených států a byl objektem okázalé chvály; neočekávané a dlouho hledané zmrazení společných cvičení USA a Jižní Koreje s dodatečným přínosem oddělení Spojených států od Jižní Koreje a Japonska, které byly tímto oznámením zaslepeny; návrh prezidenta Trumpa, že americké strategické bombardéry založené na Guamu by neměly provádět cvičení v Koreji; a příslib pozvání do Bílého domu. (Přečtěte si úplný seznam Baderových úspěchů pro obě strany, tady .)

Prezident Trump ze své strany mimo jiné dosáhl: výrazného poklesu válečné atmosféry, která na Korejském poloostrově za poslední rok panovala; zastavení severokorejských jaderných a raketových testů, které Severokorejci zavedli před měsíci především jako gesto dobré vůle jihokorejskému prezidentovi Mun Če-inovi; strohé severokorejské znovupotvrzení cíle denuklearizace Korejského poloostrova, bez podrobností, cestovní mapy nebo harmonogramu; a propuštění tří Američanů uvězněných Severní Koreou na základě vykonstruovaných obvinění před singapurským setkáním.

V tomto případě se zdá, že umění dohody spočívá v tom, dát svému vyjednávajícímu partnerovi to, co hledá, a pak ještě něco, a přitom počítat s tím, že ministr Pompeo přinese výsledky, které Spojené státy potřebují v následujících jednáních. Hodně štěstí ministru Pompeovi.