Podaří se naplnit ambice Pařížské klimatické dohody?

1.1 Jaký je problém?

Pařížská dohoda o změně klimatu překonala představu koňského dostihu mezi rozvojem a klimatickou odpovědností. Jeho jádrem je příslib udržet globální oteplování výrazně pod 2 stupni Celsia a usilovat o dosažení 1,5 stupně Celsia nebo méně. Dohoda tvoří základ nových mezinárodních, kooperativních, dlouhodobých akčních plánů pro změnu klimatu se společným smyslem pro směr a odpovědnost.

Bez zvýšených ambicí však nelze Pařížskou dohodu realizovat. To se hodí, když vezmeme v úvahu alarmující klimatické dopady, které jsou již patrné po celém světě – od Blízkého východu, kde se počet extrémně horkých dnů od roku 1970 zdvojnásobil, až po malé ostrovy, které již musely kvůli stoupajícímu moři přestěhovat celé komunity.

Současné přísliby vnitrostátních opatření, jak se odrážejí v zamýšlených národně definovaných příspěvcích každé země, která podepsala Pařížskou dohodu, by v roce 2030 přinesly emise přibližně 55–60 gigatun ekvivalentu oxidu uhličitého (GtCO2e), což je zlepšení v porovnání s podniky. –obvyklý scénář odhadovaný na 65–68 GtCO2e ročně. Abychom však udrželi globální oteplování na maximálně 2 stupních Celsia, museli bychom do roku 2030 snížit emise skleníkových plynů na úroveň 40 GtCO2e ročně nebo méně.



Z toho vyplývá, že maximálních emisí musí být dosaženo co nejdříve.

V Paříži byly rovněž prosazeny úmluvy o měření a ověřování a také dohoda o schůzce každých pět let za účelem posouzení pokroku při plnění národně definovaných příspěvků s cílem zvýšit úroveň ambicí.

1.2 Jaká je diskuse?

2° Celsia – horní hranice globálního oteplování, na které se signatáři v Paříži shodli

Třemi hlavními výzvami, kterým nyní čelí světová komunita, jak vykrystalizovaly v roce 2015, jsou to, jak znovu nastartovat globální růst, splnit cíle udržitelného rozvoje a investovat do budoucnosti planety prostřednictvím důrazných opatření v oblasti změny klimatu. Investice do udržitelné infrastruktury je jádrem všech tří úkolů. Zvyšování těchto investic je jedinou schůdnou cestou k podpoře růstu podporujícího začlenění, snižování chudoby a zvyšování životní úrovně a ochraně budoucnosti planety. Vzhledem k dnešní nejisté globální makroekonomické situaci, přetrvávajícímu zpomalování růstu a poklesu investic ve všech regionech je nyní vhodná doba na navýšení těchto výdajů. V blízké budoucnosti mohou výdaje na udržitelnou infrastrukturu – od solární energie přes hromadnou dopravu až po prevenci záplav – stimulovat poptávku v době, kdy mnoho zemí zasáhla hospodářská kontrakce a nedávný pád cen komodit. Ve střednědobém horizontu mohou udržitelné investice do infrastruktury urychlit inovace a zlepšit účinnost energetiky, mobility a logistiky, čímž zvýší produktivitu a konkurenceschopnost ve všech odvětvích a podpoří domácí růst. A takové výdaje podporují jedinou nabízenou udržitelnou cestu dlouhodobého růstu.

Zatímco příštích 20 let má zásadních význam, časový rámec pro jednání je ještě kratší, jinak se cíl 2 stupně Celsia stane nedosažitelným, což bude mít hrozné planetární důsledky. Ve městech, energetice, vodovodních sítích a dopravních systémech jsou zapotřebí rozsáhlé dlouhodobé investice do infrastruktury. To je způsobeno stárnoucí infrastrukturou ve vyspělých ekonomikách; vyšší růst a rostoucí váha rozvíjejících se trhů a rozvojových zemí v globální ekonomice; a rychlou urbanizaci. Ve skutečnosti počet obyvatel měst v polovině století naroste z přibližně 3,5 miliardy nyní (50 procent ze 7 a více miliard lidí) na přibližně 6,5 miliardy (70 procent z více než 9 miliard lidí).

90 bilionů dolarů – odhadované náklady na investice do infrastruktury, které budou celosvětově potřeba v příštích 15 letech

Přibližně 70 procent těchto investic (mezi 3,5 až 4,5 bilionu USD ročně) bude zapotřebí na rozvíjejících se trzích a v rozvojových zemích. Tak či onak, většina z toho bude postavena, ale to, jak se to udělá, bude mít zásadní vliv na výsledky pro růst, rozvoj a klima.

Na jedné straně je okno pro správná rozhodnutí nepříjemně úzké kvůli vysokému počátečnímu financování a protože jakákoli krátkodobě až střednědobě budovaná technologie zablokuje emisní vzorce na desetiletí, a to vše v době, kdy uhlíkový rozpočet se zmenšuje. Je třeba vzít v úvahu blokovací efekty špinavé a dlouhotrvající infrastruktury a stupňovitý efekt tokových procesů, kdy kumulativní emise oxidu uhličitého přispívají ke stále vyšším koncentracím.

Na druhé straně Pařížská dohoda uznala nejen nesmírná rizika, která představuje změna klimatu, ale také velké lákadla a příležitosti, které spočívají v nízkouhlíkovém růstu odolném vůči klimatu. Čas pro takové investice je vhodný, s nízkými úrokovými sazbami v mnoha bohatých ekonomikách, rychlými technologickými změnami a bezprecedentními změnami formující novou infrastrukturu.

Dosažení potřebného množství a kvality investic vyžaduje překonání překážek v politice i financích. Země musí vyvinout politiky a instituce, které stanoví jasný směr budoucích investic a které na oplátku vytvoří životaschopnou řadu projektů, jako jsou systémy rychlé dopravy, větrné farmy nebo programy energetické účinnosti. Dostupnost a náklady na dlouhodobé financování infrastruktury rovněž představují omezení, zejména na rozvíjejících se trzích a v rozvojových zemích. Vzhledem k dlouhodobému profilu a kapitálové náročnosti investic do infrastruktury mohou náklady na kapitál představovat velké omezení. Mnoho zemí, včetně několika rozvíjejících se tržních ekonomik, čelí reálným úrokovým sazbám, které jsou dvouciferné. Další překážky naklánějí pobídky proti udržitelnější infrastruktuře. Nejdůležitější jsou všudypřítomné dotace na fosilní paliva a absence cen uhlíku. Investiční strategie jsou většinou odpojeny od klimatu a udržitelnosti a udržitelné zadávání veřejných zakázek se využívá jen v omezené míře.

Řešení těchto překážek bude vyžadovat koordinovaná a vzájemně se posilující opatření ve čtyřech rozměrech politiky a financí:

Za prvé: odstranit všudypřítomné dotace na fosilní paliva a přijmout zpoplatnění uhlíku, čímž se zlepší pobídky a generují příjmy, které umožní investice potřebné do udržitelné infrastruktury.

Druhý: zajistit stabilní politické prostředí a posílit investiční rámce, a tím pomoci vytvořit konkrétní seznam životaschopných a udržitelných projektů, snížit vysoké náklady na rozvoj a transakce a přilákat soukromý sektor.

Třetí: řešit mezery v dostupnosti a nákladech na dlouhodobé financování v počáteční i provozní fázi.

Čtvrtý: posílit spolupráci při vývoji a zavádění technologií, zejména v oblasti čisté energie a energetické účinnosti.

Obrovský rozsah investic, které budou vyžadovány, rychlé technologické změny a velké zásoby dostupných úspor, včetně více než 100 bilionů dolarů držených společně institucionálními investory, poskytují jedinečnou příležitost k urychlení přechodu na nízkouhlíkové hospodářství. Pokrok však zpomalují velké překážky při přeměně investičních příležitostí na skutečnou investiční poptávku a velké potíže s poskytováním správného druhu a rozsahu financí ve správný čas. Uvedení věcí do pohybu vyžaduje silnou vládní politiku; stejně jako důrazná opatření multilaterálních rozvojových bank (MDB), které mají jedinečnou pozici na podporu takových investic.

proč je reforma policie důležitá

3,5 až 4,5 bilionu dolarů je částka, kterou budou muset rozvíjející se trhy a rozvojové země každý rok investovat do infrastruktury v příštích 15 letech

Rozvojové banky – národní i mezinárodní – mají hluboké zkušenosti a důvěryhodnost, aby mohly působit jako důvěryhodní poradci. Mohou pomoci zvýšit nabídku životaschopných projektů. Jejich přítomnost v projektu může radikálně snížit riziko. Rozhodující je, že jejich zapojení snižuje náklady na kapitál. Mohou podstoupit počáteční riziko a poskytnout dlouhodobý kapitál v raných fázích. Stabilní aktiva pak mohou předat dalším dlouhodobým investorům, jako jsou penzijní fondy. Mají silné multiplikátory v tom, že přitahují banky a institucionální investory a demonstrují sílu příkladu. Proto bychom měli uvítat nové rozvojové banky a urychleně jednat, abychom výrazně rozšířili rozvahy stávajících MDB.

1.3 Na co si dát pozor?

Svět je na pokraji transformativní změny a příležitost vytvořit účinný cyklus koordinovaných a vzájemně se posilujících akcí se spoluprací a závazkem mnoha stran – od zemí přes města až po soukromý sektor a občanskou společnost – je bezprecedentní. Mezinárodní instituce (OSN, G-20, MMF, Organizace pro hospodářskou spolupráci a rozvoj a MDB) jsou nyní všechny odhodlány pomoci urychlit přechod na nízkouhlíkové hospodářství a vybudovat odolnost vůči klimatu. Čína, Spojené státy americké a Indie různými způsoby mění směr svých uhlíkových cest. Města stále více hrají vedoucí roli tím, že se od sebe navzájem učí. A existují působivé příklady vedení a odhodlání ze soukromého sektoru. Rozhodující kroky nyní investovat do udržitelné infrastruktury mohou odblokovat růst, zajistit lepší kvalitu života a zajistit udržitelnou budoucnost pro všechny lidi a planetu.