Změnit hru nebo zahodit míč? Mexická bezpečnostní a protizločinecká strategie pod vedením prezidenta Enrique Peña Nieta

změna obalu_hryZatímco mexický prezident Enrique Peña Nieto zaznamenal významné reformní úspěchy v ekonomické sféře, bezpečnostní a donucovací politika jeho administrativy zaměřená na organizovaný zločin zůstává neúplná a špatně definovaná. Administrativa Peña Nieto, zaujatá bojem mezi zákeřnými skupinami pašeráků drog a vzestupem protizločineckých vigilantských milicí v centru Mexika, z větší části odvrátila oči od dříve vysoce násilných kriminálních ohnisek na severu, kde přetrvávají velké problémy v oblasti vymáhání práva.

Administrativa Peña Nieto tak většinou pokračuje v hašení okamžitých bezpečnostních požárů – jako v Michoacánu a Tamaulipas – ale celková odstrašující kapacita mexických vojenských a donucovacích sil a justičního sektoru je i nadále velmi omezená a z velké části neschopná odradit eskalaci a opětovnou eskalaci násilí. .

jak funguje daň z DPH

Učinit snížení násilí souvisejícího s drogami nejdůležitější politickou prioritou země bylo správné rozhodnutí. Ale navzdory dopadení nejznámějšího mexického obchodníka s drogami, Joaquína El Chapa Guzmána, se velká část hybné síly reformy bezpečnostní politiky přítomné na začátku šestiletého funkčního období Peñy Nieta předčasně rozplynula.



Klíčová zranitelnost politik správy Nieto ke snížení násilí

  • Místo toho, aby prosazovala institucionální reformy, vláda Peña Nieto zdůraznila špatnou koordinaci mezi národními bezpečnostními agenturami a místními a národními vládními jednotkami jako zásadní příčinu nárůstu násilné kriminality v Mexiku.
  • Navzdory své rétorice a počátečním ambicím se administrativa Peña Nieta nejenom spoléhala na mexickou armádu v kombinaci s federální policií, aby se vypořádala s kriminálním násilím, ale také tak činila opožděně a s v podstatě analogickým nedostatkem plánování a předsevzetí, a s v podstatě stejným operačním designem jako předchozí administrativa Felipe Calderóna.
  • Přestože počet vražd, včetně těch spáchaných organizacemi zabývajícími se obchodem s drogami, v Mexiku klesl, tento pokles nedosáhl 50procentního snížení za prvních šest měsíců v úřadu, jak slibovala administrativa Peña Nieta. Navíc v různých částech Mexika nelze snížení násilí nezbytně přičítat vládní politice, ale spíše je výsledkem nové rovnováhy sil mezi zločineckými skupinami v dříve velmi sporných hotspotech.
  • Administrativa Peña Nieta ve svém úsilí o bezpečnost a vymáhání práva do značné míry sklouzla k mnoha stejným politikám prezidenta Felipe Calderóna. Zejména současná administrativa přijala stejné nestrategické cílení s vysokou hodnotou, které definovalo předchozí administrativu.
  • Důležité je, že administrativa Peña Nieto se snažila věnovat větší pozornost a respekt k otázkám lidských práv, například tím, že umožnila civilním soudům projednávat civilní stížnosti na porušování lidských práv mexickými vojenskými silami a zřídila fond pro odškodnění obětí. Snahy o posílení právního státu, spravedlnosti a ochrany lidských práv a o snížení beztrestnosti a korupce však zůstávají do značné míry nedokončenou prací, přičemž odhodlání vlády, politika a výsledky se v jednotlivých mexických státech značně liší.
  • Zaměření administrativy Peña Nieto na sociálně-ekonomickou politiku boje proti zločinu a další opatření pro prevenci kriminality je velmi chvályhodné. Jeho typický sociálně-ekonomický přístup proti zločinu – takzvaný program polígonos – však nebyl dobře zprovozněn a není integrován s úsilím o vymáhání práva.

DOPORUČENÍ

Celkově musí mexická vláda vyvinout komplexní strategii vymáhání práva přesahující cílení s vysokou hodnotou, zpřísnit své sociálně-ekonomické politiky proti zločinu a lépe je začlenit do policejní práce. To zahrnuje:

vydělávají absolventi vysokých škol více peněz
  • Učinit zákaz strategičtější
    Zákaz musí jít za současný nestrategický, neprioritizovaný a oportunistický cílový postoj. Nejnebezpečnější skupiny by měly být zaměřeny jako první, s ohledem na místní stabilitu. Plány zacílení by měly být založeny na důkladném vyhodnocení násilných zásahů, které mohou vyvolat, a na strategiích pro zmírnění a prevenci takových následků (např. pomocí předběžného umístění síly).
  • Přechod z cílení s vysokou hodnotou na cílení na střední vrstvu
    Zákaz by se měl přesunout od cílení převážně s vysokou hodnotou k cílení na střední vrstvu. To se může zdát jako okrajová technická změna; ve skutečnosti má hluboké pozitivní důsledky, pokud jde o schopnost zločineckých skupin reagovat na zákazy vůči orgánům činným v trestním řízení a vůči sobě navzájem, což celkově omezuje jejich schopnost násilné reakce.
  • Zaměřte se na vymáhání práva na oblasti, kde násilí kleslo
    Administrativa Peña Nieto nesmí odvracet oči od oblastí, kde násilí pokleslo; místo toho by měla spolupracovat s místními úřady na prohloubení policejní reformy a institucionalizaci právního státu v těchto oblastech. Musí také analyzovat, proč násilí nevybuchlo v jiných částech země, a posílit tamní stabilizační dynamiku posílením vymáhání práva a právního státu.
  • Obnovení hybnosti policejní reformy
    Aby posílila schopnost odstrašování a reakce svých donucovacích orgánů, musí administrativa Peña Nieto zdvojnásobit reformu policie posílením kapacity, posílením prověřování a omezením korupce, přijetím proaktivních policejních metod založených na znalostech a dosažením dostatečné hustoty trvalého nasazení a rozvoje místních znalostí.
  • Zdvojnásobení spravedlnosti a lidských práv
    Vzhledem k tomu, že do roku 2016, kdy má být nový systém obžaloby plně funkční v celém Mexiku, zbývají pouhé dva roky, musí administrativa Peña Nieta vyvinout vážný tlak na pomoc státům při přechodu na nový systém. To musí zahrnovat zvýšené úsilí o ochranu lidských práv a občanských svobod a snížení korupce.
  • Zaoblenější a integrovanější sociálně-ekonomické intervence proti kriminalitě Polígonos
    Logika a mechanismy konkrétních projektů polígonos by měly být formulovány a objasněny a měly by být podrobeny pečlivému hodnocení a monitorování. Projekty musí být lépe propojeny a vzájemně integrovány v konkrétní oblasti, nikoli jednotlivé izolované programy. Do návrhů projektů by mělo být zabudováno posouzení přeshraniční dynamiky a interaktivních procesů napříč polygony a mezi polygonovými a nepolygonovými oblastmi. Je také důležité integrovat návrhy projektů s místními snahami o vymáhání práva.