Porucha v Síle: Prezident Trump, nákup JEDI DOD a Stará pošta

Nevraživost prezidenta Trumpa vůči Washington Post Zdá se, že vlastník Jeff Bezos vedl ministerstvo obrany (DoD) k tomu, že odložilo zakázku na cloud computing v hodnotě 10 miliard dolarů, ve které je Amazon pana Bezose průkopníkem. Než prezident soutěž úplně zruší, měl by kolona pět bloků na východ po Pennsylvania Avenue ke staré poště, ze které se stal Trump International Hotel. Tento historický mezník nese jeho jméno právě kvůli izolaci federálních rozhodnutí o zadávání veřejných zakázek od politiky – základního principu vlády USA a principu, který nám pomohl bojovat proti klientelismu a korupci po celém světě.

Potenciálně masivní kontrakt Pentagonu (10 miliard dolarů je strop, nikoli podlaha) je navržen tak, aby přivedl armádu do moderní éry cloudového ukládání a analýzy dat. Společná podniková obranná infrastruktura neboli JEDI, pojmenovaná s kývnutím na fiktivní hrdiny Hvězdných válek, je vítězná zakázka s pouze dvěma zbývajícími konkurenty (Microsoft a Amazon). Oracle, IBM a další byly ze soutěže vyřazeny, protože nemohly poskytnout rozsah služeb požadovaný smlouvou. Ačkoli prominentní odborníci na zadávání zakázek kritizovali strukturu JEDI jako nekonzistentní s konkurencí a inovacemi, ministerstvo obrany tvrdí, že vyspělé a bezpečné služby může válečným stíhačkám nejlépe poskytovat jediná entita.

Očekávalo se, že DoD udělí JEDI koncem tohoto měsíce. Nicméně po federálním soudu v červenci jejich odvolání zamítl , vyzyvatelé šli k prezidentovi. Prezident Trump s odvoláním na obrovské stížnosti od některých z největších společností na světě požádal představitele Pentagonu, aby přezkoumali smluvní proces JEDI, a nový ministr obrany Dr. Mark Esper řekl, že ministerstvo obrany neučinit rozhodnutí dokud nedokončí zkoušku.



Ještě před nástupem do úřadu nově zvolený prezident Trump kritizoval nadrozpočtové obranné kontrakty, včetně dohody Boeingu o vybudování nového Air Force One a dlouhodobě problematického stíhacího letounu F-35 společnosti Lockheed Martin. To není bezprecedentní: prezident Obama byl kritický k nákladům na plán nový prezidentský vrtulník . Ale JEDI je nevyřízená zakázka, což činí potenciální zásah prezidenta Trumpa, i když není nezákonný, mimořádně nezákonný. Je to zvláště podezřelé, protože prezident se panu Bezosovi otevřeně vysmívá a má opakovaně napadal Amazon , která podle něj využívá americkou poštovní službu a neplatí její spravedlivý podíl na daních. Prezident nedávno tweetoval odkaz na segment Fox News, který odkazoval na cloudové zadávání DoD jako Bezosovu záchranu.

Zdánlivá ochota prezidenta využít federální proces zadávání zakázek pro politické účely je stejně ironická, jako znepokojující. Počátkem roku 2012 vybrala americká administrativa všeobecných služeb (GSA) pana Trumpa, aby přestavěl ikonickou federální budovu jen pár bloků od Bílého domu. GSA vyzvala vývojáře, kteří byli ochotni přestavět starou poštu – stavbu z románského obrození z roku 1899, kterou památkáři zachránili před demolicí v 70. letech – výměnou za 60letý pronájem. Po zdlouhavém procesu kontrolovaném státními úředníky vybrala GSA návrh organizace Trump před devíti dalšími, částečně kvůli relativní velikosti přislíbených investic do obnovy nevyužité budovy (~ 200 milionů $).

Rozhodnutí GSA bylo překvapením téměř pro všechny, včetně Donalda Trumpa. Stejně jako v případě JEDI vedli poražení uchazeči, mezi něž patřil Hilton a další velké hotelové řetězce, kampaň kritiky v tisku a na Capitol Hill a formálně napadli výběrové řízení. Přestože GSA odvolání zamítla, rozhodnutí agentury zůstalo vysoce kontroverzní mezi mnoha členy Kongresu a Trumpovými odpůrci všeho druhu.

Spolu s nově jmenovaným správcem GSA Danem Tangherlinim jsem zdědil kontroverzi, když jsem se koncem roku 2012 stal komisařem pro veřejné budovy GSA. (Pan Tangherlini a moji předchůdci opustili GSA z nesouvisejících důvodů brzy poté, co agentura vybrala organizaci Trump jako starou poštu Nájemce.) Domluvili jsme se, prostudovali Umění dohody pana Trumpa a další rok jsme strávili vyjednáváním podmínek pronájmu. Opakovaně jsme našemu týmu říkali, že žádná dohoda není lepší než špatná dohoda – tedy taková, která plně nechrání zájmy daňových poplatníků a nezachovává historickou integritu budovy. Co jsme udělali ne bylo zpochybnit samotné rozhodnutí GSA o udělení zakázky s ohledem na důvěryhodnost procesu.

Odmítnutí prezidenta Trumpa plně se zbavit hotelu po svém zvolení se stalo ohniskem nového, vyhroceného sporu a mnoha soudních sporů. Tyto kontroverze však nesouvisejí s původním rozhodnutím GSA o pronájmu a odborníci na nákupy toto rozhodnutí stále považují za triumf procesu nad politikou. Dr. Steve Kelman, profesor na Harvard's Kennedy School, který vedl Úřad pro federální politiku zadávání veřejných zakázek v Clintonově administrativě, žasl nad systémem, který by mohl udělit tak významnou zakázku hlasitému kritikovi prezidenta Obamy a přednímu šampionovi původce tvrdí, že pan Obama se nenarodil ve Spojených státech.

V mnoha a mnoha zemích po celém světě by bylo nemyslitelné, aby prominentní odpůrce vlády vyhrál zakázku jako je tato – nebo jakoukoli státní zakázku, když na to přijde, napsal Dr. Kelman v roce 2014 v blogovém příspěvku o Staré poště. . S odvoláním na výzkum, který ukazuje, že schopnost lidí, kteří postrádají politické vazby, dělat dobře je klíčovým prediktorem úrovně inovací a podnikání v zemi, tvrdil, že mít systém zadávání veřejných zakázek izolovaný od stranické politiky není skvělé pouze z hlediska veřejné etiky. , ale také skvělé z hlediska dlouhodobého ekonomického růstu a prosperity naší země. (Dr. Kelman obdržel ručně psaný vzkaz od pana Trumpa, ve kterém mu děkuje za milá slova v příspěvku na blogu.)

Navzdory tomu, že sklidil výhody federálního kontraktu založeného na zásluhách, nyní se zdá, že je pan Trump ochotný upřednostnit politiku nad procesem. Tohle neskončí dobře. V rozporu s jeho deklarovaným záměrem zvýší politické zásahy do federálních rozhodnutí o veřejných zakázkách náklady vlády, protože společnosti zvyšují své ceny v reakci na větší riziko ukončení smlouvy nebo se rozhodnou neucházet se o federální smlouvy úplně (reagovat na velkou federální výzvu není levný). Politická intervence také zdrží tolik potřebné akvizice, protože smluvní důstojníci zpomalují proces ze strachu z partyzánské kontroly.

Vzhledem k rozsahu federálního zadávání veřejných zakázek – vláda utratí ročně na zakázky více než 400 miliard dolarů – mohou takové nepříznivé účinky poškodit celkovou ekonomiku. Ještě významnější jsou nevyčíslitelné náklady na sníženou důvěru veřejnosti ve federální kontraktační proces.

Když se prezident Trump podívá na zrekonstruovanou starou poštu, nepochybně to považuje za poctu své dovednosti vývojáře. Měl by to také vidět jako plakátové dítě pro federální smluvní proces, který funguje nejlépe, když funguje bez politiky.