Gender a živobytí mezi vnitřně vysídlenými osobami na Mindanao, Filipíny

Vnitřní vysídlení čelí obyvatelům Mindanao na Filipínách po více než pět desetiletí, od doby vrcholícího takzvaného muslimsko-křesťanského konfliktu na počátku až polovině 70. let 20. století. Vysídlené komunity se potýkají s řadou zranitelných míst, když čelí zcela novému prostředí, ve kterém jejich známé systémy sociální ochrany, včetně živobytí, zanikají nebo jsou roztříštěné v důsledku nucené evakuace.

vztahy se Sýrií a Spojenými státy

Tato studie o pohlaví a živobytí mezi vnitřně vysídlenými osobami (IDP) je založena na práci v terénu prováděné od října do prosince 2012 ve třech oblastech středního a jižního Mindanaa (vesnice Notre Dame, město Cotabato; Datu Piang, provincie Maguindanao a Sitio Pananag, Barangay Lumasal, Maasim, provincie Sarangani). Techniky shromažďování dat z terénu zahrnovaly rozhovory s klíčovými informátory s vládními úředníky a představiteli občanské společnosti a také skupinové diskuse s vleklými vnitřně přesídlenými osobami v těchto třech oblastech.

Klíčová zjištění a doporučení



Níže jsou uvedena klíčová zjištění této studie, za nimiž následují doporučení pro výzkum, politiky a programy.

Válka ovlivňuje muže a ženy odlišně, a to je možná nejkřiklavější cítit na ztrátě živobytí. Protože muži jsou hlavními bojovníky ve válce, jsou první, kdo mizí z veřejné sféry, do které se dříve nastěhovali jako podnikatelé, kvalifikovaní dělníci a obchodníci. Odvedení do povstaleckých nebo vládních skupin nebo jako strany klanové války nutí muže, aby se vzdali své ekonomické odpovědnosti vůči svým rodinám. Na Mindanau takový scénář připravil ženám cestu k převzetí vedoucích ekonomických rolí a přiměl je procházet veřejnými prostory, které jim byly před konfliktem odepřeny. Převzetí vedoucích ekonomických nebo dokonce politických rolí však automaticky neposílí postavení vysídlených žen, protože se od nich stále očekává, že budou vykonávat tradiční pečovatelské role. Místo toho může být často zdrojem napětí převzít živitelské role, které opustili jejich manželé.

Mladé ženy a děti ve vysídlených komunitách jsou rovněž ohroženy obchodováním s lidmi. Oblasti náchylné ke konfliktům, jako jsou provincie v autonomní oblasti na muslimském Mindanau, jsou hlavním zdrojem obětí obchodování s lidmi. Draví obchodníci s lidmi, včetně příbuzných žen a dětí, na ně pohlížejí jako na zdroj pro vytváření kapitálu prostřednictvím náboru pro práci v zahraničí jako pomocnice v domácnosti nebo v horším případě jako sexuální otrokyně.

U vysídlených mužů je ztráta živobytí často ztotožňována se ztrátou tváře, protože je činí bezmocnými být stále živiteli a ekonomickými vůdci ve svých rodinách.

Vysídlení muži i ženy se ve třech zkoumaných oblastech pokoušeli najít způsoby a prostředky, jak přežít, buď prostřednictvím pokusů o obnovení dřívějších obživy, nebo prostřednictvím přístupu k novým. Obnova bývalých zdrojů obživy však často není schůdná, protože v místě evakuace chybělo vhodné prostředí. Zatímco možnosti přístupu k novému živobytí v místě vysídlení byly zásadní pro přežití vysídlené komunity, genderová rovnost, zejména pokud jde o rozhodování a kontrolu zdrojů ve vztahu k živobytí, byla mezi vnitřně vysídlenými osobami stále vzácná.

Studie ukázaly, že ženy hrály klíčovou roli při řešení drobných komunitních konfliktů, stejně jako při práci na udržitelnějších procesech transformace konfliktů, zejména v kontextu Mindanaa. Když ženy řídí družstva nebo vedou místní výbory, mají takové snahy větší šanci na úspěch než ty, které vedou muži. V evakuačních centrech jsou vnitřně vysídlené ženy také prvními, kdo vyhledávají pomoc z různých vnějších zdrojů, zatímco muži obvykle přikazují ženám, co mají dělat. Vysídlené ženy jsou také obvykle mezi prvními, kdo organizují komunitu do různých výborů pro řízení evakuačního tábora, zejména s ohledem na distribuci humanitárního zboží.

Klíčoví informátoři zdůraznili, že přístup k životaschopnému živobytí zlepšuje prostředí umožňující mír. To však závisí na mnoha faktorech, například na typech obživy podporovaných dárcovskými agenturami. Přístup k živobytí není zárukou, že bude dosaženo trvalých řešení vysídlení a že se sníží rozdíly mezi pohlavími, protože muži mohou získat kontrolu nad možnostmi obživy as nimi spojenými zisky. Poskytování vyšších příjmů pro ženy nemusí nutně znamenat, že mají plnou kontrolu nad finančními zisky, protože muži se mohou stále dovolávat svých vlastnických práv vůči ženám. Jak je ukázáno v jiných kontextech konfliktu, muži mohou vadit přístupu žen ke zdrojům a mohou ženy vystavovat domácímu násilí.

Školení dovedností pro vysídlené ženy musí zahrnovat pracovní příležitosti v příslušných odvětvích. To však může být problém, když neexistují žádná odvětví ochotná nebo schopná absorbovat stážisty po jejich ukončení. Vysídlené komunity jsou často v oblastech, kde jsou omezené investiční příležitosti pro skupiny soukromého sektoru. Je proto potřeba vytvořit v této rovnici stranu poptávky, a to podporou většího počtu investic soukromého sektoru v blízkosti oblastí postižených nucenou migrací v důsledku ozbrojeného konfliktu.

Vytváření poptávky po stážistech mezi vysídleným obyvatelstvem by mohlo být inovativním přístupem, protože to nejen dláždí cestu k výdělečnému zaměstnání po školení, ale může také připravit půdu pro lepší budování důvěry, čímž se zvyšuje úroveň sociálního kapitálu mezi různými komunitami na Mindanau. . Investice vyžadují vysokou úroveň důvěry mezi partnery. To je nejen smysluplné, ale také náročné, když investoři patří k etno-lingvistickým skupinám, které mívaly vysokou míru nedůvěry nebo předsudků vůči muslimům nebo domorodým národům.

Doporučení

Na základě výše uvedených klíčových zjištění předkládá tato studie následující soubor doporučení:

Jsou zapotřebí další hloubkové studie o vazbách mezi iniciativami na budování míru a snižováním chudoby, zejména v komunitách náchylných ke konfliktům. Ty mohou informovat tvůrce politik i vládní činitele s rozhodovací pravomocí, aby umožnily komunitám stát se odolnějšími vůči chronickému vysídlování. Je třeba prozkoumat studie proveditelnosti inovativních programů spoření a půjček na vesnické úrovni, zejména těch schémat, která se řídí islámskými pokyny pro investice, kde jak klienti, tak investoři sdílejí zisky a ztráty rovným dílem. Je zapotřebí více studií o bezpečnostních opatřeních pro vysídlené ženy a dívky, počínaje vyšetřováním sexuálního obtěžování a jiných forem násilí na základě pohlaví a porušování lidských práv vysídlených žen. Tyto studie by měly zahrnovat případy obchodování s lidmi ve vysídlených komunitách. Měla by být provedena důkladná revize politik náboru pracovnic, zejména těch, které pocházejí ze zranitelných, vysídlených komunit, s cílem poskytnout silnější sociální ochranu ženám náboru pro nebezpečnou nebo potenciálně vykořisťující práci.Mezi vysídlenými komunitami je třeba provést důkladnější genderové analýzy, aby bylo možné přesně určit různé potřeby a schopnosti vysídlených mužů a žen.

Programy ekonomického posílení postavení žen by měly mít vestavěné pokyny na ochranu žen a měly by být formulovány místní zákony nebo nařízení, které by tyto pokyny institucionalizovaly.Na základě genderových analýz by asistenční programy měly být vhodně přizpůsobeny s ohledem na snížení genderových nerovností v kontextu vysídlování. Dárcovské agentury by měly trvat na začlenění genderového hlediska do celého projektového cyklu jako požadavku na přístup k financování a realizaci projektu, aby se zajistilo, že projekty budou řešit různé potřeby a kapacity žen, mužů, dětí a dalších potenciálně zranitelných vnitřně vysídlených osob. IDP žijící mimo evakuační centra by měli být zahrnuti do databází vysídlených komunit. Mělo by být provedeno důkladné, genderově citlivé posouzení potřeb a kapacit vnitřně vysídlených osob, aby bylo možné navrhnout relevantní a udržitelné sociálně-ekonomické programy, které jim pomohou znovu získat nebo vytvořit udržitelné živobytí. V hostitelských komunitách, kde se vnitřně přesídlené osoby rozhodly zůstat víceméně trvale, by měly být revidovány místní vyhlášky o postavení vysídlených osob. Nařízení o neformálních obyvatelích je třeba přehodnotit, protože jsou neslučitelné s právy vnitřně vysídlených osob na volný pohyb a brání jejich schopnosti zavést udržitelné živobytí.