2010: Pomíjivá příležitost pro Latinskou Ameriku

Je uklidňující slyšet tolik komentátorů, jak souhlasí s tím, že rok 2010 bude desetiletím Latinské Ameriky. Pro Latinskou Ameriku byla globální recese malým kamenem ve způsobu, který ovlivnil tempo růstu pouze na několik čtvrtletí. Několik zemí v regionu v současnosti roste tempem jako v Číně. Země však nebudou schopny dlouhodobě udržet roční tempo růstu HDP nad 5 %. Skutečná výzva desetiletí spočívá ve zrušení omezení růstu potenciální produkce.

Existuje velmi dobrý důvod k optimismu. Velká část nedávného výkonu v regionu odráží přijetí nového paradigmatu. Snad kromě Venezuely přijaly latinskoamerické vlády ze všech sektorů politického spektra to, co by se dalo nazvat latinskoamerickým konsensem. Jeho základními pilíři jsou makroekonomická stabilita a efektivní přerozdělování.

Makroekonomická stabilita je nyní nezbytnou politikou. Politici chápou, že udržování nízké inflace je dobré nejen pro ekonomiku, ale také pro jejich vlastní volební zájmy. Součástí konsensu je také udržitelnost veřejného dluhu. Fiskální populismus se již nevyplácí, alespoň v zemích, které jsou více integrované do globální ekonomiky. Zajímavá změna je zde také politická. Především kvůli ničivým dopadům krize na konci 90. let existovala ze strany politiků ochota akceptovat pravidla omezující fiskální možnosti. Nabídka primárního fiskálního přebytku je nyní pro vlády životaschopným výsledkem. Před deseti lety tomu tak nebylo.



co znamená privatizovat sociální zabezpečení

Druhým pilířem je obnovená agenda v oblasti sociálních politik a snižování nerovností. Výzvy k přerozdělování byly vždy součástí rétoriky vlád v Latinské Americe. Rozdíl je tentokrát v tom, že demokracie funguje: politici potřebují snížit chudobu a rozšířit střední třídu, aby byli úspěšní. Vzhledem k novému cíli nyní probíhá zdravá technokratická debata nikoli o tom, zda je přerozdělování dobré nebo špatné, ale o tom, zda jsou politiky a programy při jeho dosahování efektivnější. Hodnocení dopadu sociálních programů je nyní časté a přispělo ke zlepšení způsobu, jakým jsou sociální intervence navrhovány a prováděny.

Pokud se tento politický rámec zachová, lze očekávat, že 10. léta 20. století budou desetiletím transformace, a to nejen z hlediska růstu příjmu na hlavu, ale také z hlediska snižování chudoby a nerovnosti. Je jasné, že účinný cyklus růstu a spravedlnosti bude mít důležité důsledky pro instituce, přičemž klíčovou složkou budou silnější demokracie. To je také součástí nového paradigmatu.

Ale teď není čas na oslavy. Nové paradigma je tady, ale stále je zranitelné. Základní politický rámec je třeba dále konsolidovat. Fiskální udržitelnost je ve většině zemí stále v procesu konsolidace. Veřejný dluh je nadměrně vysoký, fiskální politika je stále příliš procyklická a co je horší, jen velmi málo zemí vybírá dostatečné daně. Z hlediska sociální politiky jsou úspěšné intervence spíše výjimkou než pravidlem. Vlády zatím vytvořily nové (a lepší) programy, jako jsou podmíněné převody hotovosti, ale staré a neefektivní programy neodstranily.

nebude někdo prosím myslet na bílé lidi

Ale hlavní důvod k obavám je vnější. Abychom byli spravedliví, ne veškerý pokrok v nedávných hospodářských a sociálních výsledcích je místní. V posledních letech region těží z vynikajícího zadního větru. Dosažení konsensu o nutnosti být odpovědný v makroekonomických a sociálních politikách je snazší, jsou-li vnější podmínky příznivé. Skutečná zkouška teprve přijde.

Jinými slovy, region musí zajistit, aby se nové paradigma méně spoléhalo na dobré zprávy z Číny.
V současné době Čína podporuje ekonomický růst Latinské Ameriky třemi hlavními kanály: lepšími obchodními podmínkami, rostoucím objemem exportu primárních položek a přístupem k levnému globálnímu kapitálu. Na všech třech frontách existují důvody k obavám.

Na základě historických zkušeností z jiných zemí je pravděpodobné, že čínská poptávka po spotřebním zboží nadále neporoste na takové úrovně, jakou vykazovala v minulosti. Historické důkazy naznačují, že intenzita používání primárních statků klesá s úrovní příjmu a stupněm urbanizace. Pokud jsou tyto důkazy vodítkem, Latinská Amerika se musí rychle vypořádat s budoucími důsledky zpomalení poptávky po svých přírodních zdrojích, právě když region silně sází na rozšíření těchto sektorů.

Důležitějším zdrojem obav je nízká úroveň domácích úspor. Úspory Číny v současnosti dávají Latinské Americe příležitost udržet vysoké míry investic. Ale i zde existují důkazy, které naznačují, že se to může změnit. Čína má stárnoucí populaci, která brzy začne vybírat velkou část svých nahromaděných úspor, jakmile pracovníci začnou odcházet do důchodu. Vzhledem k tomu, že se čínská vláda připravuje na zavedení veřejných programů, které upřednostňují zdravotní péči a důchody, čínské domácnosti budou mít pravděpodobně méně důvodů udržovat vysokou míru úspor. Historický trend Japonska a Jižní Koreje ukazuje, že jak jejich ekonomiky bohatly, úspory domácností začaly postupně klesat.

je možné spojit volební kolej

Latinská Amerika se bude moci chopit této jedinečné příležitosti tím, že nejprve uzná, že současné příznivé vnější podmínky jsou přechodné. Region musí využít současnou dostupnost zdrojů a hledat způsoby, jak investovat do oblastí s vysokými dividendami a schopností udržet ekonomický růst v budoucnu. Neexistují žádná zázračná řešení, ale prioritou jsou vzdělávání, infrastruktura a inovace.

Vzdělávání má dvojí výhodu v tom, že snižuje nerovnost a zároveň zvyšuje ekonomickou efektivitu. Hodnocení kvality vzdělávání ve světě provedené OECD v roce 2009 ukazuje, že žádná ze zkoumaných latinskoamerických zemí nedosahuje světového průměru ve čtení, matematice nebo přírodních vědách ani nad ním a většina z nich je výrazně pod průměrem. Prioritními otázkami by mělo být snížení populačních rozdílů, pokud jde o zápis, zejména do sekundárního a terciárního vzdělávání, a zlepšení kvality pro všechny studenty.

Rok 2010 by mohl být pro Latinskou Ameriku dekádou růstu a transformace, pokud bude region schopen využít tuto jedinečnou a krátkodobou příležitost, která se nabízí. Není čas na sebeuspokojení. Co musí vlády udělat, je připravit se na další fázi, kde bude muset sehrát roli expanze vnitřního trhu a endogenní síly, má-li se udržet růstová dynamika.