Dávat smysl NATO na stopě americké prezidentské kampaně

Řekl jsem, že tady je problém s NATO: je zastaralé.
– Donald Trump, duben 2016, kampaň ve Wisconsinu

Zejména NATO je jednou z nejlepších investic, jaké kdy Amerika udělala.
– Hillary Clinton, březen 2016, Stanford University

[Poznámka: pro novější analýzu otázek NATO viz NATO: Nezbytné, ale nedostačující, od Senior Fellow Constanze Stelzenmüller]



NATO, Severoatlantická aliance, se stalo horkým tématem americké prezidentské kampaně. V rozhovoru s The New York Times , Republikánský kandidát Donald Trump řekl, že máme mnoho členů NATO, kteří neplatí své účty, a dokonce navrhl, že pomoc pobaltským státům, pokud budou napadeny Ruskem, bude záviset na tom, zda tyto státy plní své závazky vůči nám. . Bývalá ministryně zahraničí Hillary Clintonová, kandidátka Demokratické strany, označila NATO za nejúspěšnější alianci v historii a ve své kampani uvedla, že Trumpovy poznámky pro The New York Times ukázaly, že je temperamentně nevhodný a zásadně špatně připravený stát se naším vrchním velitelem.

Co je NATO a kdo jsou jeho členové?

Vlajky NATO a USA vlají, když stíhačka F-22 Raptor amerického letectva letí nad vojenskou leteckou základnou v Siauliai, Litva, 27. dubna 2016. REUTERS/Ints Kalnins

Vlajky NATO a USA vlají, když stíhačka F-22 Raptor amerického letectva letí nad vojenskou leteckou základnou v Siauliai, Litva, 27. dubna 2016. REUTERS/Ints Kalnins

NATO je aliance mezi 28 členskými zeměmi, jejímž cílem je chránit svobodu a bezpečnost svých členů politickými a vojenskými prostředky.

Aliance byla vytvořena v roce 1949 na základě Severoatlantické smlouvy – podepsané 4. dubna 1949 – Spojenými státy a 11 dalšími státy (Belgie, Kanada, Dánsko, Francie, Island, Itálie, Lucembursko, Nizozemsko, Norsko, Portugalsko a Spojené státy americké). království) na ochranu Evropy před sovětskou expanzí po druhé světové válce. Nové členské státy se připojily v následujících desetiletích:

1952 Řecko, Turecko

1955 Německo (tehdy západní Německo; východní Německo bylo součástí Varšavské smlouvy)

1982 Španělsko

1999 Česká republika, Maďarsko, Polsko

2004 Bulharsko, Estonsko, Lotyšsko, Litva, Rumunsko, Slovensko, Slovinsko

2009 Albánie, Chorvatsko

logo NATO

Obrázek symbolu NATO, z www.nato.int

článek 5 smlouvy — základním kamenem Aliance, slovy organizace — je mechanismus, kterým si každá členská země zavazuje vzájemnou pomoc v případě hrozby. Strany se dohodly, článek 5 uvádí,

že ozbrojený útok proti jednomu nebo více z nich v Evropě nebo Severní Americe bude považován za útok proti všem, a proto souhlasí s tím, že pokud k takovému ozbrojenému útoku dojde, každý z nich při výkonu svého práva jednotlivce nebo kolektivu - obrana uznaná článkem 51 Charty Organizace spojených národů pomůže takto napadené straně nebo stranám tím, že bezodkladně, individuálně a ve shodě s ostatními stranami, podnikne takové kroky, které považuje za nezbytné, včetně použití ozbrojené síly, aby obnovit a udržet bezpečnost severoatlantické oblasti.

Den po 11. září NATO poprvé a poprvé v historii aliance uplatnilo článek 5. Letoun včasné výstrahy NATO hlídkoval ve vzdušném prostoru USA. NATO vedlo Mezinárodní bezpečnostní asistenční síly v Afghánistánu, které byly založeny v prosinci 2001, od srpna 2003 do prosince 2014. NATO se nadále angažuje v Afghánistánu prostřednictvím operace Resolute Force, o čemž diskutovali starší členka Vanda Felbab-Brown a Seyom Brown v knize Jaký je nejlepší způsob organizace koalice v boji proti terorismu?

Kolik platí členové NATO za podporu aliance?

Jádrem kritiky NATO ze strany Donalda Trumpa je, že některé členské státy neplatí svůj podíl. V roce 2006 se členské země NATO dohodly na cíli vydat minimálně 2 procenta svého HDP na obranu, což byl cíl, který byl v roce 2014 potvrzen na summitu NATO ve Walesu. Ale podle odhadů z roku 2015 Pouze pět zemí – Spojené státy, Řecko, Spojené království, Estonsko a Polsko – dosáhlo tohoto cíle, ačkoli mnoho dalších zvyšuje své výdaje na obranu. Spojené státy utrácejí na armádu zdaleka nejvíce: přes 660 miliard dolarů ročně, více než všichni ostatní členové NATO dohromady, což představuje více než 3,6 procenta jejich HDP. příspěvky USA tvoří asi 73 procent všech výdajů na obranu mezi členskými státy.

Je to pravděpodobně to nejhorší, co dosud řekl, protože to bylo tak explicitní – Thomas Wright

Dvouprocentní cíl není zakotven v Severoatlantické smlouvě ani není podmínkou pro vzájemnou obrannou povinnost (nebo prospěch) členských států podle článku 5. podle NATO znamená podíl USA na výdajích, že Spojené státy pokrývají 73 procent nákladů spojených s operačním provozem NATO jako organizace. Znamená to, že Aliance jako celek příliš spoléhá na Spojené státy při poskytování základních schopností, včetně zpravodajských služeb, obrany proti balistickým raketám a vzdušného elektronického boje. Na summitu ve Walesu se členské státy, které nesplnily cíl 2 procent, snažily dosáhnout tohoto cíle během deseti let.

Co říkají odborníci z Brookings o komentářích ke kampani

Polské, americké a britské vlajky jsou vidět během spojenců NATO

Polské, americké a britské vlajky jsou vidět během cvičení Anakonda 16 spojenců NATO poblíž polské Toruně, 7. června 2016. REUTERS/Kacper Pempel

hlavní změnou v sociální politice od roku 1996 je

Brookings Fellow Thomas Wright, ředitel Projektu mezinárodního řádu a strategie, označil Trumpovy nejnovější komentáře o NATO je prostě nesmírně nebezpečné a nezodpovědné, a zcela svým charakterem a v souladu s jeho dosavadními výsledky, ale explicitnější než kdykoli předtím. Wright pokračoval: Obrací téměř 70 let americké politiky. Pokud by byl zvolen, potenciálně by vyvolal velmi brzy velkou krizi, protože by existovaly skutečné pochybnosti o tom, zda USA dostojí svým závazkům v Evropě a Asii.

Je to pravděpodobně to nejhorší, co dosud řekl, protože to bylo tak explicitní, řekl Wright.

Wright také psal o vedoucí roli USA v globálních záležitostech v širším měřítku. Trumpova administrativa by pro mezinárodní mír a stabilitu představovala největší šok od 30. let, napsal v březnu Wright. Není to proto, že by pan Trump napadl jiné země, ale proto, že by jednostranně zlikvidoval liberální mezinárodní řád, který prezidenti vybudovali a hájili od dob Franklina Delano Roosevelta.

Po Trumpových dřívějších poznámkách o alianci starší člen a spoluředitel Centra pro bezpečnost a zpravodajství 21. století Michael O'Hanlon a Kathleen Hicksová (hlavní viceprezidentka Centra pro strategická a mezinárodní studia) poznamenali, že mnoho bohatých amerických spojenců, včetně členů NATO, utrácejí mnohem více ze svého národního bohatství na rozvojovou pomoc a urovnání uprchlíků než Spojené státy americké, a dodává: Spojenci NATO se také zavazují k mírovým misím Organizace spojených národů mnohem více než my. O’Hanlon a Hicks navíc tvrdili, že evropští členové NATO absorbují největší náklady a rizika při uplatňování sankcí vůči Rusku kvůli jeho chování na Ukrajině a Evropa byla také kolektivně klíčová při uplatňování sankcí vůči Íránu. Došli k závěru, že ačkoli existují opodstatněné kritiky týkající se konkrétně NATO a obecněji sdílení břemene aliance,

Verdikt je jednoduchý: Ti, kdo zpochybňují základní hodnotu našich aliancí nebo angažmá v zámoří, zacházejí příliš daleko. Tím zkreslují celkový obraz. Americké aliance pomáhají této zemi upevnit globální bezpečnostní systém, který dramaticky snížil výskyt válek mezi národy v moderní době, přičemž v současnosti zemi stojí pouhá 3 procenta HDP.

Viz také O’Hanlonův článek The art of the military deal, kde tvrdí, že Trumpovo vysvětlení ekonomiky amerických bezpečnostních aliancí postrádá několik základních skutečností.

Co řekli odborníci z Brookings o dalších otázkách NATO a obrany

NATO čelí mnoha výzvám v celé řadě politických otázek, včetně obrany pobaltských států, spolupráce v boji proti terorismu, protiraketové obraně, společných misí v Afghánistánu a reakce na ruské vpády na území bývalého Sovětského svazu (zejména na Ukrajinu). Odborníci z Brookingu nabídli svůj pohled a analýzu této řady problémů.

Norsko

Vojáci norské armády se účastní mnohonárodního cvičení NATO Saber Strike v lotyšském Adazi, 11. června 2015. REUTERS/Ints Kalnins

Závazek k obraně tří pobaltských zemí – Lotyšska, Estonska a Litvy, všech členů NATO od roku 2004 – je jádrem reakcí na komentáře Donalda Trumpa o NATO. V těchto zemích žije velké množství etnických Rusů (28 procent Lotyšska, 25 procent Estonska, 6 procent Litvy) a po ruských vpádech na Ukrajinu a anexi Krymu jsou mnozí v pobaltském regionu z ruských záměrů nervózní. V článku publikovaném v loňském roce se starší člen Steven Pifer vyjádřil ke scénáři, který znervózňuje západní analytiky:

Ruská armáda, možná po období hybridní války, používá konvenční síly k obsazení části Estonska nebo Lotyšska s odkazem na potřebu chránit etnické Rusy.

NATO by pravděpodobně nebylo schopno okamžitě porazit útok s nasazenými silami, ale muselo by nasadit svou konvenční vojenskou sílu, aby osvobodilo okupované území. (Zatímco Rusko má v pobaltském regionu výhody konvenčních sil, NATO má i nadále celkové výhody, zejména ve schopnostech úderů na velké vzdálenosti.)

Pak nastává problém: co když Moskva pohrozila eskalací k nestrategickým jaderným zbraním, aby odradila konvenční protiútok NATO, nebo zastavila či zvrátila protiofenzivu NATO, která začala vyhánět ruské síly?

Pifer varuje, že to není pravděpodobný scénář, stejně jako žádná ruská konvenční vojenská operace proti pobaltskému státu. Ale je pravděpodobnost nulová? Pifer také doporučil měřené kroky ke zvýšení bezpečnosti v Baltském moři, včetně rozmístění protiletadlových raket a protipancéřových systémů. Summit NATO v červenci 2016 se dohodl na rozmístění praporů v každém z pobaltských států a v Polsku.

Začátkem tohoto roku Spojené státy spustily základnu protiraketové obrany v Rumunsku provozovanou NATO. Druhý závod v Polsku má být uveden do provozu za dva roky. Ruský prezident Vladimir Putin vyjádřil svůj nesouhlas s oběma weby a prohlásil, že jsou hrozbou pro ruskou bezpečnost. NATO tvrdí, že jsou určeny k obraně proti přicházejícím raketám z Blízkého východu, zejména Íránu, které mohou mířit na cíle v Evropě nebo Spojených státech.

Pifer napsal, že navzdory tvrzení Moskvy nemají interceptory SM-3 [v Polsku] žádnou schopnost proti ruským silám ICBM, ale nabízí několik nápadů, jak by Washington a NATO mohly přehodnotit interceptory se sídlem v Polsku výměnou za podmínky z Moskvy. Pifer byl také účastníkem zprávy Deep Cuts Commission, Back from the Brink: Toward Restraint and Dialogue between Russia and the West. Komise doporučila, aby Spojené státy

by měla prokázat zdrženlivost při rozmisťování obrany proti balistickým střelám se schopnostmi proti mezikontinentálním balistickým střelám a balistickým střelám středního doletu, v souladu se svou deklarovanou politikou, že takové rozmístění má bránit proti druhu omezených potenciálních hrozeb, které představuje Severní Korea a Írán, nikoli proti jaderným odstrašujícím prostředkům Ruska a Číny.

Ukrajina

Ukrajinský prezident Petro Porošenko přijíždí na summit NATO na Národním stadionu PGE ve Varšavě v Polsku 9. července 2016. REUTERS/Kacper Pempel

Měsíce politických a sociálních otřesů na Ukrajině na konci roku 2013 a na začátku roku 2014 vyvrcholily ruskými jednotkami, které obsadily Krym z Ukrajiny v březnu 2014. Tehdejší generální tajemník NATO Anders Fogh Rasmussen na akci v Brookings řekl, že ruská vojenská agrese na Ukrajině je v očividné porušení jejích mezinárodních závazků a porušení suverenity a územní celistvosti Ukrajiny. Přestože Ukrajina není členem NATO, Rasmussen prohlásil: Toto je výzva pro euroatlantické společenství, pro NATO a pro všechny, kdo se zavázali k celé Evropě, svobodné a mírové.

Na počátku 21. století byla Ukrajina na cestě k možnému členství v NATO a v roce 2008 formálně požádala o vstup do aliance žádostí o akční plán členství (MAP). Gruzie, další bývalá sovětská republika, byla v tomto roce rovněž zvažována o členství v NATO. Přestože Ukrajina toho roku na summitu NATO v Bukurešti nezískala MAP, její aspirace na vstup do aliance zůstaly nedotčeny. Pifer psal o tom, co se stalo, a o vyhlídkách Ukrajiny na vstup do aliance.

Do konce roku 2008, blízko konce Bushova předsednictví, administrativa stále chtěla, aby NATO přijalo za členy Ukrajinu a Gruzii. O’Hanlon to však v té době nazval mimořádně špatným nápadem, mnohem pravděpodobnějším, že zhorší americko-ruské vztahy a zvýší riziko války, než aby přinesl nějaké skutečné dobro pro nové demokracie střední Evropy.

Po událostech z roku 2014, včetně bojů proti separatistům podporovaným Ruskem ve východní oblasti, se znovu objevila otázka vstupu Ukrajiny do NATO. Pifer však poznamenal, že v NATO v současné době nepanuje žádný sentiment, který by Ukrajinu přivedl na cestu členství, a také Kyjev uznal, že Ukrajina má co dělat, aby se připravila na jakoukoli nabídku členství.

Viz také zprávu Zachování nezávislosti Ukrajiny, Odolání ruské agresi: Co musí udělat Spojené státy a NATO , ve které Pifer, prezident Brookings Strobe Talbott a další odborníci z Atlantic Council a Chicago Council on Global Affairs doporučili, aby USA poskytly obrannou a smrtící vojenskou pomoc Ukrajině v boji proti ruské agresi a také oslovit další země NATO ohledně poskytování vojenské pomoci Ukrajině.

V současnosti NATO posílila svou podporu rozvoje schopností a budování kapacit na Ukrajině . V červnu 2016 uspořádali vojáci z USA a dalších zemí NATO a evropských zemí vojenská cvičení na západní Ukrajině.

——

Navštivte naše webové stránky, kde najdete kompletní archiv průzkumů a komentářů odborníků z Brookings k NATO.

k určení se nejlépe používá index spotřebitelských cen cpi