Nový příběh o klimatu

Jako ekonomové nositelé Nobelovy ceny Robert Shiller , Abhijit Banerjee , a Esther Duflo argumentovali výmluvně v nedávné knihy Politická debata a hospodářská politika jsou řízeny mnohem více jednoduchými příběhy než složitými a nuancovanými teoriemi nebo modely. Co se počítá, jsou věrohodné příběhy, které mají širokou intuitivní přitažlivost a mohou tak ovlivnit veřejné mínění.

To jistě platí pro klimatickou politiku. Modelování globálního oteplování je nesmírně komplikovaná záležitost založená na pravděpodobnostních fyzikálních vztazích a obrovském množství dat o přírodních a lidských aktivitách za mnoho desetiletí resp. století . Politickým diskusím však nadále dominují relativně přímočará sdělení.

Když začala debata o klimatické politice, převládal názor, že ekonomický růst čelí novému omezení v podobě uhlíkového rozpočtu a jeho překročení by způsobilo nežádoucí množství globálního oteplování. Tvůrci politik by proto museli uvažovat o kompromisu mezi větším ekonomickým výkonem v blízké budoucnosti a škodami způsobenými globálním oteplováním v dlouhodobém horizontu.



To, co se dříve jevilo jako politická sebevražedná mise, by nyní mohlo přinést značné výhody těm, kdo ji vedou.

Není překvapením, že akademická debata – ztělesněná tím práce z Nicholas Stern , William Nordhaus , a Martin Weitzman —silně se soustředil na to, jak porovnat náklady na zmírnění změny klimatu zaplacené v současnosti s přínosy získanými v budoucnosti. Takzvaný sociální diskontní sazba závisí na dvou složkách: na míře čistě časové preference, která obecně přikládá blahobytu budoucích generací menší váhu než blahobytu současných (ačkoli někteří věří, že etické ohledy vyžadují, aby byl nulový), a termínu odrážejícího míru klesající návratnosti blahobytu s ohledem na spotřebu. Vyšší diskontní sazba způsobuje, že se ambiciózní krátkodobé politiky zmírňování zdají být méně žádoucí.

od zvolení Trumpa

Dalším rozměrem příběhu byla skutečnost, že zmírňování změny klimatu je učebnicovým příkladem globálního veřejného statku. Protože existuje pouze jedna atmosféra, snížení emisí kterékoli země způsobí stejné snížení atmosférického oxidu uhličitého, a tedy stejné zmírnění, z něhož nemůže být vyloučena žádná země. To vede k problému parazitování: Každá země má motivaci nechat ostatní, aby zmírnili dopad, a tak sklízeli výhody, aniž by vznikly náklady.

je Izrael na Blízkém východě

Kromě diskontní sazby se proto velká část debaty o klimatu soustředila na to, jak se vypořádat s problémem parazitování – například pokusem o vyjednání závazné mezinárodní dohody spojující odměny a sankce s výsledky zmírňování. Závěrem bylo, že omezení změny klimatu je nezbytné, ale zahrnovalo některé důležité počáteční náklady, které by – alespoň na chvíli – vedly k nižšímu růstu.

Porovnejte tento poněkud ponurý příběh se Sternovou klíčovou první větou v závěru jeho nedávného zpráva pro nadcházející summit G-7 ve Spojeném království: Přechod na svět s nulovými emisemi a klimaticky odolným světem poskytuje největší ekonomickou, obchodní a obchodní příležitost naší doby. Toto je optimistický, povznášející příběh zelené transformace, nikoli příběh nákladů nebo zátěže.

Toto nové uspořádání odráží ohromnou rychlost technologických změn, o nichž staré vyprávění do značné míry předpokládalo, že jsou konstantní nebo alespoň exogenní. Zelené inovace jsou nyní nejen rychlé, ale také endogenní. Náklady na výrobu obnovitelná energie ze slunce a větru az bateriové úložiště k vyřešení problému s přerušováním, již podstatně poklesl.

Tento pokrok, stejně jako posun k ekologičtější dopravě a městskému designu, je částečně reakcí na politiky, které podněcují ekonomické aktivity šetřící uhlík a odrazují od aktivit náročných na uhlík. Tyto politiky jsou odůvodněny skutečností, že regulace emisí je veřejným statkem, jehož sociální přínosy převyšují soukromé výnosy.

Nový, optimistický příběh lze plně realizovat pouze s takovými politikami, které mají nyní mnohem větší šanci na široké přijetí. Koneckonců, politici očividně dávají přednost obhajování klimatických opatření, která jsou zakotvena ve vizi globálního růstu a technologické vlny zvyšující zisk, než se snaží přesvědčit veřejnost, že snížení růstu je nyní nezbytné pro budoucí generace.

Mnoho zemí již tyto zelené technologie zavádí, ale pokračující inovace (a tedy snižování nákladů) zásadně závisí na více a silnějších politických pobídkách. Nedávné systémově důležité závazky Spojené státy a Čína stát se uhlíkově neutrální do roku 2050 a 2060, slibuje a ukotvuje právě takové pobídky. A takové závazky se stávají důvěryhodnějšími, protože je stále více zemí doplňuje o krátkodobé závazky obsažené v 10–15letých akčních plánech.

Nový win-win příběh, pokud platí, znamená menší potřeba pro závaznou mezinárodní klimatickou smlouvu, protože národní zisky a komerční zisky mohou nyní řídit pokrok. Zatímco zelené technologie budou i nadále produkovat kladné externality, i bez těchto přidaných společenských výhod by existovala spousta soukromých zisků. Pařížská metoda spoléhání se na vnitrostátně stanovené příspěvky s posilujícím efektem rozsahu se zdá být funkční, pokud zahrnuje silné politické závazky.

Ale tři upozornění jsou na místě. Za prvé, stejně jako všechny vlny technologických změn, i zelená transformace přinese vítěze i poražené. Vlády budou muset kompenzovat poražené, nikoli jako dodatečný nápad, ale často proto, aby zajistily, že jejich programy na zmírnění klimatu budou v první řadě politicky životaschopné. Možná ještě důležitější je zdůraznění veřejné politiky orientované na zaměstnanost spíše než pobídek pro kapitálovou náročnost může do jisté míry ovlivnit tempo, jakým ekonomiky vytvořit slušná nová pracovní místa , tak jako Daron Acemoglu a Dani Rodrik zdůraznili.

Zadruhé, mnoho úprav bude vyžadovat velké počáteční kapitálové investice, které je pro rozvojové ekonomiky obtížné uspořádat. To je postaví do nových konkurenčních nevýhod, které se přidají k již tak hrozící digitální propasti a překrývají se s ní. Velké množství dlouhodobých finančních prostředků na rozvoj je zapotřebí nejen z důvodů spravedlnosti, ale také proto, že tyto země společně tvoří téměř jednu třetinu celosvětových emisí CO2.

který není hojným přírodním zdrojem v Africe?

A konečně, minulá ignorance, popírání a poté velmi pomalý pokrok znamenají, že závod lidstva proti potenciálně zničujícím klimatickým změnám bude těsný i za těch nejoptimističtějších scénářů. Proto jsou nezbytné další politiky na podporu zelených technologií.

Ale nový, pozitivnější klimatický příběh by měl učinit rychlý pokrok směrem k tmavě zelené transformaci mnohem schůdnějším. To, co se dříve jevilo jako politická sebevražedná mise, by nyní mohlo přinést značné výhody těm, kdo ji vedou.