Snížení městského násilí: Lekce z Medellínu v Kolumbii

Následující článek je jednou ze čtyř zpráv založených na terénní práci Vandy Felbab-Brown v různých částech Kolumbie v lednu 2011. Zde prochází obcemi Medellín. Přečtěte si také její recenzi bezpečnosti v Nariño; její cesta na kolumbijsko-venezuelskou hranici, kde bují pašování; a její přehled národní bezpečnostní strategie Santosovy vlády.

Když se člověk prochází ulicemi Medellínu komuny Je zarážející, o kolik rozvinutější jsou tyto chudé a zločinem prolezlé čtvrti ve srovnání s favelami v Rio de Janeiru, barrios Ciudad Juarez nebo chudinskými čtvrtěmi v Johannesburgu. Kopcovité ulice jsou široké a dlážděné a elektřina, plyn a voda jsou poskytovány více než 90 procentům obyvatel. Navzdory působivé distribuci veřejných statků a dalším chvályhodným posunům v politice v Medellínu za poslední desetiletí se počet vražd a jiného násilí znovu zvýšil. Vzhledem k tomu, že všudypřítomná městská kriminalita se stále více stává fenoménem 21. století a městské nekontrolované prostory představují významné hrozby pro veřejnou bezpečnost, Medellin poskytuje užitečné lekce o účinnosti městských politik a jejich výzvách.

pokud Hillary prohraje, co udělá

V roce 1991, na vrcholu války Pabla Escobara proti kolumbijskému státu, kartelu Cali a vznikajícím polovojenským jednotkám, byla míra vražd v Medellínu mimo žebříčky. S 381 vraždami na 100 000 obyvatel to bylo 40krát více než ukazatel OSN pro míru epidemie 10 na 100 000 obyvatel. Až do roku 2007 násilí klesalo, částečně kvůli skonu Escobara a převzetí chudých čtvrtí nechvalně známým obchodníkem s drogami a polovojenským vůdcem Donem Bernou. V roce 2002 kolumbijská armáda zlikvidovala FARC, kolumbijské levicové partyzány, z města v rámci operace Orion prezidenta Alvara Uribeho. Operace také odstranila jeden ze zdrojů násilí – boje mezi polovojenskými jednotkami Dona Berny a FARC. Následné vyhlášení příměří dona Berny v rámci demobilizace kolumbijské polovojenské jednotky ještě více snížilo počet vražd a únosů.



Během tohoto období zlepšování bezpečnosti provedli starostové Medellín Sergio Fajardo a Alonso Salazar řadu působivých politik, které byly dobře financovány bohatým městem a vládou Španělska. Postavili Metrocable a další infrastrukturu komuny a slavná veřejná knihovna, která umožňuje komuny' týrané a bojující mládeže najít bezpečné místo ke studiu, dostat se na internet a zapojit se do mimoškolních aktivit. Obec jako celek měla místo, kde se mohla organizovat a živit občanskou společnost. Byla zvýšena přítomnost policie v obcích a bylo vyvinuto úsilí v boji proti korupci. I přes toto úsilí počet vražd od roku 2007 narůstá, od roku 2009 (poslední dostupné údaje) dosáhl 100 na 100 000, což je asi šestkrát více než v Bogotě.

Nárůst násilí a problémy s účinností kolumbijských městských politik souvisí s několika důvody.

Nejdůležitějším důvodem je, že relativní mír v Medellínu nepřišel zásadně v důsledku vymáhání práva, ale spíše v důsledku politických změn přijatých nejslavnějším zločincem Medellínu. Rozhodnutí dona Berny udržet násilnou trestnou činnost na nízké úrovni, jeho důkladná kontrola nad nesčetným množstvím Medellínu – od únosů přes hrací automaty až po loupeže bankomatů – a jeho schopnost prosadit svá rozhodnutí proti mnoha rozbitým drogovým gangům v Medellínu, srazily násilí, když ho chtěl. . Když byl ale v roce 2008 vydán do Spojených států, jeho zájem o příměří a jeho schopnost vynutit si příměří byly ztraceny. Velkou část nárůstu násilí má na svědomí následné další roztříštění zločineckých gangů v metru Medellín a jejich vzájemné boje o území a rachejství, a to zejména mezi dvěma novými velkými capy, Sebastianem a Valencianem.

Za druhé, zvýšená přítomnost policie v komuny přineslo jen malou důvěru obyvatel. Koneckonců, drogové gangy stále výrazně převažují nad policií, která často hlídkuje hned vedle drogových gangů, což vyvolává otázky korupce a dlouhodobého spojení mezi zločineckými gangy, polovojenskými jednotkami a policií ve městě. Obyvatelé obcí se policistů báli, ale nepřijali je.

Za třetí, boj s korupcí je mimořádně obtížný, zvláště když prostupuje orgány činné v trestním řízení. Vyžaduje trvalé vedení, které upřednostňuje a odměňuje snižování korupce, spíše než pouze pokles počtu vražd, kterého lze dosáhnout prostřednictvím paktů se zločineckými gangy. Vyžaduje také intenzivní dohled a monitorování na úrovni policejních kontrolních bodů/stanic. A konečně, systémy spravedlnosti a nápravy musí být schopny účinně stíhat, uvěznit a reformovat pachatele zákonů.

celkově byl výsledek federální reformy sociálního zabezpečení z roku 1996

Za čtvrté je důležité přivést ekonomický rozvoj do marginalizovaných městských prostorů. Umožňuje komunitě přijmout stát. Ale takové úsilí bude nedostatečné, pokud autoritu a kontrolu násilí stále mají na zločincích. Efektivní rozvoj také vyžaduje velkou koncentraci zdrojů ulici po ulici. Rozptýlit jednu kliniku tady, jeden elektrický generátor tam bude znamenat pouze politické dary, které nezmění život komunity. Drogové gangy mohou dokonce sklízet politické výhody z takto omezených dávek tím, že se před komunitou vylíčí jako ti, kteří si vyjednali záštitu od státu. Nejdůležitější a nejnáročnější je, že obnova měst vyžaduje, aby se do komunity dostávala legální pracovní místa v dostatečně velkém počtu, aby zaměstnanost a sociální vzestup již nebyly spojeny s nelegálními ekonomikami.

Administrativa prezidenta Juana Manuela Santose označila snížení městské kriminality za klíčovou bezpečnostní prioritu. Šéf kolumbijské národní policie Oscar Naranjo představil vzrušující policejní plán Plan Nacional de Vigiliancia Comunitaria por Cuadrantes, založený na prevenci kriminality, komunitní policii a místní zpravodajské službě. Jde o důležité kroky, které mohou umocnit progresivní politiku starostů Medellínu. Kolumbie však také potřebuje přehodnotit, jak definuje státní kontrolu a co dalšího musí udělat, aby umožnila historicky opomíjeným a marginalizovaným komunitám identifikovat se se státem a s legálním chováním.