Tsaiova inaugurace na Tchaj-wanu: Mohlo to být horší

Nová tchajwanská prezidentka, Tsai Ing-wen, byla uvedena do úřadu 20. května – horkého a vlhkého dne v Taipei, kde jsem byl svědkem slavností. Slavnostní inaugurace znamenala přechod moci z administrativy nyní již bývalého prezidenta Ma Ying-jeou a jeho Kuomintangu (KMT) na Tsai a její Demokratickou pokrokovou stranu (DPP). Mělo to ale také potenciál stát se zlomem ve vztazích Tchaj-wanu s Čínou. Uklidnil by prezident Tsai Peking, jak požadoval již měsíce, a zachoval tak vztahy mezi oběma stranami průlivu? Nebo by nedokázala dostatečně vyhovět přáním Číny a vyvolala by zhoršení vztahů? Poměrně rychlá reakce Pekingu na Tsaiův inaugurační projev naznačuje, že krize se alespoň dočasně vyhnula.

Klíčové otázky

Ve hře jsou tři vzájemně související problémy. První je otázka podstaty politiky: Jak se Tsai a její kolegové z DPP dívají na vztah Tchaj-wanu k Číně? Peking veřejně trval na tom, že vzájemně výhodné vztahy jsou možné pouze tehdy, pokud tchajwanský vůdce přijme konsenzus z roku 1992 týkající se jedné Číny a jeho základní konotaci, že geografická území čínské pevniny a Tchaj-wanu obě patří této jedné Číně. Tsai má několik problémů s tím, jak Peking chápe konsensus z roku 1992. Konkrétně v její straně (a na Tchaj-wanu obecněji) panuje obava, že přijetí čínského vzorce nastartuje Tchaj-wan po kluzkém svahu směrem k politickému začlenění a podřízení vládě v Pekingu.

Druhá otázka je otázka jasnosti: Jak jasně musí Tsai vyjádřit jakýkoli závazek týkající se konsensu z roku 1992, než bude Čína splněna? Z politických a jiných důvodů preferuje určitou míru nejednoznačnosti. Ačkoli se její veřejné postoje v posledním roce staly méně nejednoznačnými, Čína stále trvala na naprosté srozumitelnosti (o které měla vědět, že ji Tsai nebude ochotna poskytnout).



Za třetí, jak vážně to Peking myslí s dosažením vzájemně přijatelné formulace s Tsai o vztahu Číny a Tchaj-wanu k ní? Pesimistický názor je, že Peking se obává, že Tsai je tak neměnně oddána právní nezávislosti Tchaj-wanu, že by nebyl ochoten věřit jakýmkoliv prohlášením, která by mohla učinit (nebo se přesvědčil, že takový strach je oprávněný). Opatrněji optimistický názor je, že čínští lídři by jí mohli dát výhodu pochybnosti, alespoň zpočátku.

tchaj-wan_honor_guard001


Tchajwanská čestná stráž se účastní zkoušky na představení na inauguračním ceremoniálu nově zvoleného prezidenta Tsai Ing-wen v Taipei na Tchaj-wanu 19. května 2016. Fotografický kredit: Reuters/Tyrone Siu.

Ona řekla

Tsaiův inaugurační projev a reakce Pekingu jsou prvními jasnými datovými body, které musíme k vyhodnocení těchto problémů.

jaký vliv měl posun v populaci na americkou politiku

Ve svém projevu Tsai hovořila o dvou čínských podmínkách poměrně nejednoznačným způsobem, ale v jedné z těchto podmínek byla sdílnější než dosud. K otázce Konsensu z roku 1992 zopakovala formulaci, kterou použila v lednu, týden po svém zvolení.

Tsai přijal určitá klíčová fakta o minulých interakcích přes úžinu, konkrétně:

  • V roce 1992, Straits Exchange Foundation a Asociace vztahů napříč Tchajwanským průlivem (organizace oprávněné vládou Tchaj-peje a Pekingu je zastupovat) prostřednictvím komunikace a jednání dospěly k různým společným uznáním a porozuměním;
  • Stalo se tak v duchu vzájemného porozumění a politického postoje spočívajícího v hledání společného základu, přičemž se nechávaly stranou rozdíly.

Přiznala, že od roku 1992 více než dvacet let interakcí a vyjednávání napříč úžinou umožnilo a nashromáždilo výsledky, které si obě strany musí společně vážit a udržovat. Na základě takového existující reality a politické základy Je třeba neustále podporovat stabilní a mírový rozvoj vztahů přes úžinu (zvýraznění).

Pokud jde o obsah stávající politické nadace, Tsai pojmenoval čtyři prvky. První bylo to, co se stalo v roce 1992, včetně hledání společného ducha. Druhým je stávající ústavní pořádek Čínské republiky. Třetí prvek se týká výsledků více než dvacetiletých jednání a interakcí napříč úžinou. A čtvrtý se týká demokratického principu a převládající vůle lidu Tchaj-wanu.

Ale nic z toho není nové. Proč nešla v podstatě dále a nevyjádřila svou formulaci jasněji? Existují dvě možná vysvětlení: zaprvé, že Čína požadovala mnohem více, než byla Tsai ochotna dát, a to jak z politických, tak z politických důvodů; za druhé, že měla důvod předpokládat, že její lednová formulace byla pro Peking uspokojivá.

Více rozvedla hlavní konotaci Konsensu z roku 1992. Řekla, že byla zvolena prezidentkou v souladu s Ústavou Čínské republiky, a že je tedy její odpovědností chránit suverenitu a území Čínské republiky. V závislosti na tom, jak Tsai definuje suverénní území Čínské republiky, by tato formulace mohla splnit požadavek Pekingu, aby Tchaj-wan patřil jedné Číně. Kromě toho se zavázala, že nová vláda povede záležitosti přes úžinu v souladu s ústavou Čínské republiky, zákonem upravujícím vztahy mezi obyvateli Tchaj-wanu a oblastí pevniny a dalšími relevantními právními předpisy. Opět platí, že odkazy na tyto dvě oblasti by mohly znamenat, že jsou součástí stejné země, a tak uspokojují Peking.

Po obřadu jsem si myslel, že výsledek může být jakkoli. Tsai udržovala studovanou nejednoznačnost ohledně toho, jak reagovala na dvě podmínky Pekingu. Pokud by však čínští vůdci nedůvěřovali jejím základním záměrům nebo si přáli, aby ji přiměli k neúspěchu, pak by její prohlášení mohla jednoduše prohlásit za nedostatečně nereagující podniknout sérii represivních akcí, které poškodily jejich vztahy s Tchaj-wanem tak, že se nedaly okamžitě napravit (jako je krádež skupina tchajwanských diplomatických spojenců) a zavírá dveře jakékoli pokračující interakci.

Říkali

Čínská odpověď, připisovaná autoritativnímu mluvčímu úřadu pro záležitosti Tchaj-wanu Státní rady, se objevila asi pět hodin poté, co Tsai dokončila svůj projev. Uvádí řetězec úvah týkajících se Tsaiova přístupu ke vztahům přes úžinu a důsledků.

Prohlášení nejprve tvrdilo, že konsensus z roku 1992 výslovně stanoví základní povahu vztahů napříč Tchajwanským průlivem, [uvádějící, že] jak pevnina, tak Tchaj-wan patří k jedné a téže Číně a že vztahy přes úžinu nejsou mezi státy. vztahy. (Vzorec pro vztahy mezi státy odkazuje na prohlášení bývalého prezidenta Lee Teng-hui z července 1999, které Tsai pomáhal připravit.)

což je jeden ze způsobů, jak náboženství přispělo k přetrvávajícím problémům na Blízkém východě

Zadruhé usoudil, že na její adresu byla Tsai:

nejednoznačné, pokud jde o základní problém, povahu vztahů mezi Tchajwanským průlivem, problém, který nejvíce znepokojuje lidi na obou stranách Tchajwanského průlivu. Explicitně neuznala Konsensus z roku 1992 a jeho hlavní implikace a nepředložila žádný konkrétní návrh na zajištění mírového a stabilního růstu vztahů přes úžinu. Jedná se tedy o neúplnou testovací odpověď. (Touto poslední větou Peking poněkud posměšně přirovnává svůj vztah k Tsai ke vztahu autoritativního, vševědoucího učitele a špatně připraveného studenta.)

Peking poté zopakoval strohé možnosti, které Taipei již dříve představil: volbu mezi podporou společného politického základu, který ztělesňuje princip jedné Číny, a prosazováním separatistických návrhů ‚nezávislosti Tchaj-wanu‘. Nově požadoval, aby Tsai výslovně odpověděl konkrétními činy.

[P]ragmatismus a zdravý rozum zvítězily navzdory zlověstné rétorice čínských představitelů.

Nakonec pekingská odpověď dochází k závěru, že chybí potvrzení Tchaj-peje o politické nadaci, která ztělesňuje zásadu jedné Číny,...pokračující a institucionalizované [přes úžinu] výměny prostřednictvím klíčových vládních a polovládních organizací obou stran nelze zajistit, protože tyto výměny vycházejí z politického základu konsensu z roku 1992.

Co je na reakci Číny pozoruhodné, je nesoulad mezi její silnou kritikou neschopnosti Tsai Ing-wen uspokojit její požadavky a jejím poměrně zdrženlivým jednáním. Pozastavení výměnných mechanismů nebylo triviálním krokem, protože autoritativní komunikační kanály nejvíce potřebovaly v době nejistoty. Ale pozastavení (nikoli ukončení) je pravděpodobně to nejmenší, co mohl Peking udělat poté, co v minulém roce zarámoval politická rozhodnutí Tsai přes úžinu za tak přísných podmínek.

Dobré a špatné zprávy

Dobrou zprávou je, že i přes zlověstnou rétoriku čínských představitelů zvítězil pragmatismus a zdravý rozum. Po vydání požadavků, aby Tsai vyjádřila svůj postoj naprosto jasně, byl Peking ve skutečnosti ochoten tolerovat značnou míru nejednoznačnosti a omezit rozsah své odvety.

Nepříliš dobrou zprávou je, že situace mezi oběma stranami zůstává choulostivá. Čína může podniknout další kroky, aby vyjádřila svou nespokojenost. Peking a Tchaj-pej se dostaly přes milník inaugurace Tsai, aniž by vyvolaly okamžité zhoršení, ale plně nestabilizovaly své vztahy. Toto je pouze začátek a do budoucna bude zapotřebí proces postupného budování důvěry prostřednictvím vzájemných a pozitivních slov a činů. Zbývá vyřešit řadu nevyřešených problémů a neočekávané události mohou velmi snadno vykolejit pokrok. Pro začátek to však není špatné.